行政事业单位财务管理制度(新)

行政事业单位财务管理规定h1nbsh1pp行政事业单位财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ppnbspppnbspnbsppp第一章pp　　第一条nbsp为了进一步加强行政事业单位财务管理健全财务制度杜绝违纪违法行为从源头上预防腐败促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等有关法律法规规定并结合我市实际制定本规定ppnbspnbspnbsp第二条nbsp行政事业单位财务管理是单位管理的重要组成部分是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律法规和财务规章制度行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度完善内部监控制度防止财产资金流失浪费或被贪污挪用ppnbspnbspnbsp第三条nbsp行政事业单位的财务管理包括预算管理收入管理支出管理采购管理资产管理往来资金结算管理现金及银行存款管理财务监督和财务机构等项管理ppnbspnbspnbsp第四条nbsp财政部门负责行政事业单位财务管理工作审计税务物价监察人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作pp第二章nbsp预算管理ppnbspnbspnbsp第五条nbsp行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算报同级财政部门按法定程序审核报批部门预算由收入预算支出预算组成ppnbspnbspnbsp第六条nbsp行政事业单位依法取得的各项收入包括行政事业性收费罚款和罚没收入上级补助收入附属单位上缴收入捐赠其他收入等必须列入收入预算不得隐瞒或少列ppnbspnbspnbsp行政事业单位取得的各项收入包括实物要据实及时入账不得隐瞒更不得另设账户或私设小金库ppnbspnbspnbsp按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款要按规定实行收支两条线管理并及时缴入国库或财政专户不得滞留在单位坐支挪用ppnbspnbspnbsp第七条nbsp行政事业单位编制的支出预算应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费对其他弹性支出和专项支出应当严格控制ppnbspnbspnbsp支出预算包括人员支出日常公用支出对个人和家庭的补助支出专项支出人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准逐项核定没有政策规定的项目不得列入预算日常公用支出预算的编制应本着节约从俭的原则编报对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准逐项核定专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务工作目标及事业发展设想并充分考虑财政的承受能力本着实事求是从严从紧区别轻重缓急急事优先的原则按序安排支出事项ppnbspnbspnbsp第八条nbsp对财政下达的预算单位应结合工作实际制定用款 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和项目支出计划预算一经确立和批复原则上不予调整和追加ppnbspnbspnbsp第九条nbsp行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理建立健全项目的申报论证实施评审及验收制度保证项目的顺利实施专．项资金应实行项目管理专款专用不得虚列项目辜出不得截留挤占挪用浪费套取转移专项资金不得进行二次分配单位应建立专项资金绩效考核 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 制度提高资金使用效益ppnbspnbspnbsp第十条nbsp行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核审批审查制度完善内部支出管理强化内部约束不断降低行政事业单位运行成本各项支出应当符合国家的现行规定不得擅自提高补贴标准不得巧立名目变相扩大个人补贴范围不得随意提高差旅费会议费等报销标准不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具办公设备和其他设施pp第三章nbsp采购管理ppnbspnbspnbsp第十一条nbsp行政事业单位的货物购置工程含维修和服务项目应当按照规定实行政府采购ppnbspnbspnbsp第十二条nbsp采购代理机构进行政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格采购效率更高采购质量优良和服务良好的要求ppnbspnbspnbsp第十三条nbsp行政事业单位采购代理机构及其他工作人员在政府采购工作中不得有下列行为ppnbspnbspnbsp1擅自提高政府采购标准ppnbspnbspnbsp2以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇ppnbspnbspnbsp3在招标采购过程中与投标人进行协商谈判ppnbspnbspnbsp4中标成交通知书发出后不与中标成交供应商签订采购 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ppnbspnbspnbsp5与供应商恶意串通ppnbspnbspnbsp6在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益ppnbspnbspnbsp7开标前泄露标底ppnbspnbspnbsp8隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪造变造采购文件ppnbspnbspnbsp9其他违反政府采购规定的行为pp第四章nbsp结算管理ppnbspnbspnbsp第十四条nbsp行政事业单位开立银行结算账户应经同级财政部门同意后按照人民币银行结算账户管理规定到银行办理开户手续ppnbspnbspnbsp第十五条nbsp行政事业单位不得有下列违反人民币银行结算账户管理规定的行为ppnbspnbspnbsp1擅自多头开设银行结算账户ppnbspnbspnbsp2将单位款项以个人名义在金融机构存储ppnbspnbspnbsp3出租出借银行账户ppnbspnbspnbsp第十六条nbsp行政事业单位对外支付的劳务费购置费工程款暂预付款等应当符合《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理暂行条例》的规定要求实行银行转账汇兑托收等形式结算的不得以大额现金支付ppnbspnbspnbsp第十七条nbsp行政事业单位应加强银行存款和现金的管理单位取得的各项货币收入应及时入账并按规定及时转存开户银行账户超过库存限额的现金应及时存入银行银行存款和现金应由单位专人负责登记银行存款日记账现金日记账并定期与单位总分类账核对余额确保资金完整银行存款日记账现金日记账与总分类账应分别由单位出纳会计管理和登记不得由一人兼管ppnbspnbspnbsp第十八条nbsp单位资金不允许公款私存或以存折储蓄方式管理ppnbspnbspnbsp第十九条nbsp行政事业单位应切实加强往来资金的管理借入资金暂收暂存代收代扣代缴款项应及时核对清理清算解交避免跨年度结算或长期挂帐影响资金的合理流转预暂付个人因公临时借款等都应及时核对清理在规定的期限内报账销账缴回余款避免跨年度结算或长期挂帐严禁公款私借严禁以各种理由套取大额现金长期占用不报账销账缴回余款逃避监管ppnbspnbspnbsp第二十条nbsp行政事业单位应建立和完善授权审批制度资金划转结算支付事项应明确责任划分权限实行分档审批重大资金划转结算支付事项应通过领导集体研究决定避免资金管理权限过于集中单位的一切资金划转结算支付事项由一个人说了算的家长式管理模式pp第五章nbsp资产管理ppnbsp第二十一条nbsp资产是指行政事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源包括流动资产含现金各种存款往来款项材料燃料包装物和低值易耗品等固定资产无形资产和对外投资等行政事业单位必须依法管理使用国有资产要完善资产管理制度维护资产的安全和完整提高资产使用效益ppnbspnbspnbsp第二十二条nbsp行政事业单位应加强对材料燃料包装物和低值易耗品的管理建立健全其内部购置保管领用等项管理制度对存货进行定期或者不定期的清查盘点保证账实相符ppnbspnbspnbsp第二十三条nbsp行政事业单位固定资产应实行分类管理固定资产一般可划分为房屋和建筑物专用设备一般设备文物和陈列品图书其他固定资产等类型单位应按照固定资产的固定性移动性等特点制定各类固定资产管理制度进行明细核算不得隐匿截留挪用固定资产单位应建立固定资产实物登记卡详细记载固定资产的购建使用出租投资调拨出让报废维修等情况明确保管使用人的责任保证固定资产完整防止固定资产流失ppnbspnbspnbsp第二十四条nbsp行政事业单位固定资产不允许公物私用或无偿交由与单位无关的经营单位使用ppnbspnbspnbsp第二十五条nbsp行政事业单位不得随意处置固定资产固定资产的调拨捐赠报废变卖转让等应当经过中介机构评估或鉴定报主管部门和财政部门批准固定资产的变价收入应当转入修购基金用于固定资产的更新ppnbspnbspnbsp第二十六条nbsp行政事业单位在维持本单位事业正常发展的前提下按照国家有关政策规定将非经营性资产转为经营性资产投资的应当进行申报和评估并报经主管部门审核后报财政部门批准投资取得的各项收入全部纳入单位预算管理任何单位不得将国家财政拨款上级补助和维持事业正常发展的资产转作经营性使用nbspnbspnbspppnbspnbspnbsp第二十七条nbsp行政事业单位应当定期或者不定期的对资产进行账务清理对实物进行清查盘点年度终了前应当进行一次全面清查盘点ppnbspnbspnbsp第二十八条nbsp行政事业单位因机构改革或其他原因发生划转撤销或合并时应当对单位资产进行清算清算工作应当在主管部门财政部门审计部门的监督指导下对单位的财产债权债务等进行全面清理编制财产目录和债权债务清单提出财产作价依据和债权债务处理办法做好国有资产的移交接收调拨划转和管理工作防止国有资产流失pp第六章nbsp财务机构ppnbspnbspnbsp第二十九条nbsp行政事业单位按照规定设置财务会计机构配备会计人员负责对本单位的经济活动进行统一管理和核算单位内部的其他非独立工作部门或机构不得脱离单位统一监督另设会计出纳不得另立账户从事会计核算从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书ppnbspnbspnbsp第三十条nbsp单位会计机构中的会计出纳人员必须分设银行印鉴必须分管不得以任何理由发生会计出纳一人兼银行印鉴一人管的现象ppnbspnbspnbsp第三十一条nbsp行政事业单位按照规定设置会计账簿根据实际发生的业务事项进行会计核算填制会计凭证登记会计账簿编制财务会计报告行政事业单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性完整性依法负责ppnbspnbspnbsp第三十二条nbsp会计委派制度和会计集中核算是加强会计监督和财务管理的有效形式是从源头上防范和治理腐败的重要措施会计集中核算机构应按照本规定进一步完善核算制度加强资金管理纳入会计集中核算机构管理的单位要按照《市级行政事业单位会计集中核算实施办法》明确职责履行义务进一步完善管理加强对单位收入支出资金拨付和资产的管理防止国家资产资金流失和浪费ppnbspnbspnbsp第三十三条nbsp行政事业单位不得有下列违反会计管理规定的行为ppnbspnbspnbsp1授意指使强令会计机构会计人员伪造变造会计凭证会计账簿和其他会计资料提供虚假财务会计报告向不同的会计资料使用者提供编制依据不一致的财务会计报告ppnbspnbspnbsp2明知是虚假会计资料仍授意指使强令会计机构会计人员报销支出事项提供虚假会计记录和其他会计资料ppnbspnbspnbsp3另立账户私设会计账簿转移资金nbspnbspnbspppnbspnbspnbsp4未按照规定填制取得原始凭证或者填制取得原始凭证不符合规定ppnbspnbspnbspS以未经审p