关于对执行加强危险废物监管工作意见中有关事项的复函

关于对执行加强危险废物监管工作意见中有关事项的复函环境保护部文卫生部件环发[2011]19号关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见各省自治区直辖市环境保护厅局卫生厅局新疆生产建设兵团环境保护局卫生局危险废物含医疗废物污染防治是环境保护工作的重要组成部分危险废物含有有毒有害成分若利用和处臵不当将对水体大气和土壤造成严重污染甚至严重威胁人民群众身心健康十一五期间我国不断加大危险废物监管力度 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 利用处臵行为纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升但是非法收集转移利用和处臵危险废物的现象屡禁不止由此引发的突发环境事件呈多发态势暴露出危险废物监管工作依然薄弱防范危险废物环境风险的压力巨大各级环保部门要进一步提高认识增强责任感和紧迫感采取切实措施进一步加强危险废物监管工作现提出如下意见1一总体要求一指导思想以科学发展观为指导以有效控制危险废物环境风险为目标以全过程规范化管理为抓手以产生利用处臵危险废物的单位为监管重点以落实危险废物 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 为根本进一步加强能力建设完善危险废物监管体制机制创新监管手段严格环境监管保障人体健康维护生态安全促进经济社会可持续发展二目标任务到2015年摸清全国重点危险废物产生单位以及利用处臵单位情况建立健全危险废物管理信息系统危险废物管理进一步规范产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95发展一批危险废物利用处臵骨干企业取缔一批非法利用处臵危险废物企业淘汰一批落后的利用处臵设施大中城市医疗废物基本实现无害化处臵有效遏制危险废物引发的突发环境事件二规范产生和经营单位内部管理三规范产生单位危险废物管理产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标制定危险废物管理 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案依据《固体废物鉴别导则》原国家环保总局国家发展改革委商务部海关总署国家质检总局公告2006年第11号2《国家危险废物名录》环境保护部令第1号和《危险废物鉴别 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》GB5085自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物对盛装危险废物的容器和包装物要确保无破损泄漏和其他缺陷依据《危险废物贮存污染控制标准》GB18597规范建设危险废物贮存场所并设臵危险废物标识加强危险废物贮存期间的环境风险管理危险废物贮存时间不得超过一年严格执行危险废物转移联单制度禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集贮存利用处臵等经营活动严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物自建危险废物贮存利用处臵设施的应当符合《危险废物贮存污染控制标准》GB18597《危险废物填埋污染控制标准》GB18598《危险废物焚烧污染控制标准》GB18484等相关标准的要求依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定按照所在地环保部门要求定期对利用处臵设施污染物排放进行监测其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次要将危险废物的产生贮存利用处臵等情况纳入生产记录建立危险废物管理台账如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报四加强危险废物经营单位管理危险废物经营单位应当依据《危险废物经营许可证管理办法》国务院令第4083号依法申领危险废物经营许可证禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集贮存利用处臵的经营活动要参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》环境保护部公告2009年第55号《危险废物经营单位编制应急预案指南》原环保总局公告2007年第48号建立危险废物经营情况记录簿定期向环保部门报告经营活动情况制定突发环境事件的防范措施和应急预案配臵应急防护设施设备定期开展应急演练要建立日常环境监测制度自行或委托有资质的单位对污染物排放进行监测其中对焚烧设施排放二恶英情况每年至少监测一次防止污染环境五加强业务培训危险废物产生单位和经营单位应当对本单位工作人员进行培训提高全体人员对危险废物管理的认识确保相关管理人员和从事危险废物收集运送暂存利用和处臵等工作的人员掌握国家相关法律法规规章和有关规范性文件的规定熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度工作流程和应急预案等各项工作要求掌握危险废物分类收集运送暂存的正确方法和操作程序提高安全防护和应急处臵能力对危险废物填埋和焚烧设施操作人员探索实行职业资格证书制度三加强对产生单位的环境监管4六完善环评审批建设产生危险废物的项目应当严格进行环境影响评价合理分析危险废物的产生环节种类危害特性产生量利用或处臵方式科学预测其环境影响对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清无妥善利用或处臵 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和风险防范措施的建设项目不予批准其环评文件建设项目竣工环境保护验收时应对危险废物产生贮存利用和处臵情况风险防范措施管理计划等进行核查七建立监管重点源清单各级环保部门应当于2011年年底前建立危险废物产生单位监管重点源清单并及

时更新原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点源年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点源年产生或贮存危险废物100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围八强化监督管理各级环保部门要积极开展产生单位危险废物规范化管理工作推动落实各项危险废物管理制度对纳入监管重点源的危险废物产生单位年抽查率不低于30对产生单位非法转移危险废物的要坚决打击从严处理对超期贮存危险废物的产生单位应责令限期处臵逾期不处臵或处臵不符合国家有关规定的由所在地的县级5以上环保部门指定单位代为处臵处臵费用由危险废物产生单位承担以产生废矿物油和铅酸蓄电池的机动车维修企业为重点因地制宜探索对流通领域危险废物产生单位的监管九开展对自有利用处置设施的专项检查各省区市环保部门应当于2011年年底前组织对危险废物产生单位自有危险废物利用处臵设施开展一次全面排查和评估对于污染物排放超标的设施特别是二恶英超标的焚烧设施要依法处罚并限期治理逾期未完成治理任务的要依法关停限期治理期限最长不得超过1年四加强对经营单位的环境监管十严格许可证审查各级环保部门应当严格执行《危险废物经营许可证管理办法》按照《危险废物经营单位审查和许可证指南》环境保护部公告2009年第65号不断规范和完善危险废物经营许可证的审批工作上级环保部门应当加强对下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查及时纠正下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为要做好新建危险废物利用处臵项目环境影响评价审批与危险废物经营许可证审批工作的衔接工作对从事收集贮存废弃荧光灯管废铅酸蓄电池等流通领域危险废物经营活动的单位依法开展危险废物经营许可证审批工作鼓励生产企业回收废弃荧光灯管和废铅6酸蓄电池十一加强监督性检查和监测地方各级环保部门要落实对危险废物经营单位的属地监管责任积极开展危险废物经营单位规范化管理工作发证机关应当组织对持证单位每年至少开展一次监督检查和监督性监测对危险废物焚烧设施的二恶英排放情况每年至少监测一次要定期对持证单位污染防治情况和突发环境事件防范能力进行全面评估对存在严重安全和污染隐患篇二关于转发《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》通知吉市卫发〔2011〕64号吉林市卫生局转发关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作意见的通知各县市区卫生局各相关医疗机构根据省卫生厅《关于转发〈关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见〉通知》吉卫发〔2011〕107号现将《环境保护部卫生部〈关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见〉》环发〔2010〕19号转发给你们请按照以下要求做好落实一各级卫生行政部门和各医疗机构要高度重视医疗废物管理工作认真落实《环境保护部卫生部关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》各医疗单位应尽快7建立健全医疗废物管理责任制确保医疗废物规范化管理二尚未建立医疗废物集中处置设施的各辖区卫生行政部门应积极与环保部门协商对不具备集中处置医疗废物条件的各基层医疗机构应按照当地卫生行政部门和环保部门的要求自行就地处置其产生的医疗废物防止医疗废物流失泄漏扩散三各医疗机构要使用符合标准的医疗废物包装袋利器盒和转运车医疗废物暂存间面积应与本医疗机构医疗废物产生量相适应有严密的封闭措施防止非工作人员接触医疗废物存储间的设备设施应达到国家有关规定四各级卫生行政部门和各医疗机构要加强对从事医疗废物实施分类收集运送暂时存储处置等工作人员的管理进行相关法律和专业技术安全防护以及紧急处理等相关知识的培训提高对医疗废物管理工作的认识和业务管理水平五各医疗卫生机构应当根据《医疗废物分类目录》对医疗废物实施分类管理尤其是对废弃的麻醉精神放射性毒性等药品及其相关的危险性废物的管理应严格按照有关标准执行医疗废物应按照减量化无害化的原则进行分类收集并将产生的污水传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物应该按照国家规定严格消毒达到国家规定的排放标准方可排入污水处理系统减少医疗废物都将对环境8造成危害附件关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见请在护理群共享内下载二〇一一年六月十日主题词卫生医疗废物监管通知抄送吉林高新区管委会社会事业局吉林经济技术开发区管委会社会事业局吉林市卫生局办公室2011年6月10日印发校对白静份数40份附件环境保护部卫生部文件关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见环发[2011]19号各省自治区直辖市环境保护厅局卫生厅局新疆生产建设兵团环境保护局卫生局危险废物含医疗废物污染防治是环境保护工作的重要组成部分危险废物含有有毒有害成分若利用和处置不当将对水体大气和土壤造成严重污染甚至严重威胁人民群众身心健康十一

五期间我国不断加大危险废物监管力度规范利用处置行为纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升但是非法收集转移利用和处置危险废物9的现象屡禁不止由此引发的突发环境事件呈多发态势暴露出危险废物监管工作依然薄弱防范危险废物环境风险的压力巨大各级环保部门要进一步提高认识增强责任感和紧迫感采取切实措施进一步加强危险废物监管工作现提出如下意见一指导思想以科学发展观为指导以有效控制危险废物环境风险为目标以全过程规范化管理为抓手以产生利用处置危险废物的单位为监管重点以落实危险废物管理制度为根本进一步加强能力建设完善危险废物监管体制机制创新监管手段严格环境监管保障人体健康维护生态安全促进经济社会可持续发展二目标任务到2015年摸清全国重点危险废物产生单位以及利用处置单位情况建立健全危险废物管理信息系统危险废物管理进一步规范产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95发展一批危险废物利用处置骨干企业取缔一批非法利用处置危险废物企业淘汰一批落后的利用处置设施大中城市医疗废物基本实现无害化处置有效遏制危险废物引发的突发环境事件二规范产生和经营单位内部管理三规范产生单位危险废物管理产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标制定危险废物管理10计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案依据《固体废物鉴别导则》原国家环保总局国家发展改革委商务部海关总署国家质检总局公告2006年第11号《国家危险废物名录》环境保护部令第1号和《危险废物鉴别标准》GB5085自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物对盛装危险废物的容器和包装物要确保无破损泄漏和其他缺陷依据《危险废物贮存污染控制标准》GB18597规范建设危险废物贮存场所并设置危险废物标识加强危险废物贮存期间的环境风险管理危险废物贮存时间不得超过一年严格执行危险废物转移联单制度禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集贮存利用处置等经营活动严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物自建危险废物贮存利用处置设施的应当符合《危险废物贮存污染控制标准》GB18597《危险废物填埋污染控制标准》GB18598《危险废物焚烧污染控制标准》GB18484等相关标准的要求依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定按照所在地环保部门要求定期对利用处置设施污染物排放进行监测其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次要将危险废物的产生贮存利用处置等情况纳入生产记录建立危险废物管理台账如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报11四加强危险废物经营单位管理危险废物经营单位应当依据《危险废物经营许可证管理办法》国务院令第408号依法申领危险废物经营许可证禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集贮存利用处置的经营活动要参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》环境保护部公告2009年第55号《危险废物经营单位编制应急预案指南》原环保总局公告2007年第48号建立危险废物经营情况记录簿定期向环保部门报告经营活动情况制定突发环境事件的防范措施和应急预案配置应急防护设施设备定期开展应急演练要建立日常环境监测制度自行或委托有资质的单位对污染物排放进行监测其中对焚烧设施排放二恶英情况每年至少监测一次防止污染环境五加强业务培训危险废物产生单位和经营单位应当对本单位工作人员进行培训提高全体人员对危险废物管理的认识确保相关管理人员和从事危险废物收集运送暂存利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规规章和有关规范性文件的规定熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度工作流程和应急预案等各项工作要求掌握危险废物分类收集运送暂存的正确方法和操作程序提高安全防护和应急处置能力对危险废物填埋和焚烧设施操作人员探索实行职业资格证书制度12三加强对产生单位的环境监管六完善环评审批建设产生危险废物的项目应当严格进行环境影响评价合理分析危险废物的产生环节种类危害特性产生量利用或处置方式科学预测其环境影响对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清无妥善利用或处置方案和风险防范措施的建设项目不予批准其环评文件建设项目竣工环境保护验收时应对危险废物产生贮存利用和处置情况风险防范措施管理计划等进行核查七建立监管重点源清单各级环保部门应当于2011年年底前建立危险废物产生单位监管重点源清单并及时更新原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点源年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点源年产生或贮存危险废物100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围八强化监督管理各级环保部门要积极开展产生单位危险废物规范化管理工

作推动落实各项危险废物管理制度对纳入监管重点源的危险废物产生单位年抽查率不低于30对产生单位非法转移危险废物的要坚决打击从严处理对超期贮存危险废物的产生单位应责令限期处置13逾期不处置或处置不符合国家有关规定的由所在地的县级以上环保部门指定单位代为处置处置费用由危险废物产生单位承担以产生废矿物油和铅酸蓄电池的机动车维修企业为重点因地制宜探索对流通领域危险废物产生单位的监管九开展对自有利用处置设施的专项检查各省区市环保部门应当于2011年年底前组织对危险废物产生单位自有危险废物利用处置设施开展一次全面排查和评估对于污染物排放超标的设施特别是二恶英超标的焚烧设施要依法处罚并限期治理逾期未完成治理任务的要依法关停限期治理期限最长不得超过1年四加强对经营单位的环境监管十严格许可证审查各级环保部门应当严格执行《危险废物经营许可证管理办法》按照《危险废物经营单位审查和许可证指南》环境保护部公告2009年第65号不断规范和完善危险废物经营许可证的审批工作上级环保部门应当加强对下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查及时纠正下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为要做好新建危险废物利用处置项目环境影响评价审批与危险废物经营许可证审批工作的衔接工作对从事收集贮存废弃荧光灯管废铅酸蓄电池等流通领域危险废物经营活动的单位依法开展危险废物经14营许可证审批工作鼓励生产企业回收废弃荧光灯管和废铅酸蓄电池十一加强监督性检查和监测地方各级环保部门要落实对危险废物经营单位的属地监管责任积极开展危险废物经营单位规范化管理工作发证机关应当组织对持证单位每年至少开展一次监督检查和监督性监测对危险废物焚烧设施的二恶英排放情况每年至少监测一次要定期对持证单位污染防治情况和突发环境事件防范能力进行全面评估对存在严重安全和污染隐患不符合原许可条件的持证单位要责令限期整改直至依法吊销危险废物经营许可证十二严格依法处罚违法行为各级环保部门要严格执法坚决取缔无证从事危险废物收集贮存利用处置经营活动的行为对不按照经营许可证规定从事收集贮存利用处置危险废物经营活动的要责令停止违法行为没收违法所得可以并处违法所得3倍以下的罚款并可以由发证机关吊销经营许可证被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位5年内不得再申请领取危险废物经营许可证五加强医疗废物监管十三建立医疗废物管理责任制落实《医疗废物管理条例》国务院令第380号和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》卫生部令第36号建立医疗废物管理责任制15医疗卫生机构负责医疗废物产生后的分类收集管理并及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置医疗废物集中处置单位负责从医疗卫生机构收集医疗废物并进行无害化处置医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的法定代表人为第一责任人第一责任人要切实履行职责防止因医疗废物导致疾病传播和环境污染事故特别是防止医疗废物流向社会非法加工利用十四加大对医疗废物的监管力度卫生行政部门应当加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的监督检查环保部门应当加强对医疗废物集中处置单位和设施的监管特别是加强对小规模医疗废物焚烧处置设施的监督性监测力度对不能稳定达标的要在1年内依法淘汰或者关停各停用处置设施可用于突发疫情期间应急处置医疗废物不具备集中处置医疗废物条件的农村等偏远地区自行就地处置医疗废物的应当符合《医疗废物管理条例》规定的基本要求六完善监管机制十五建立风险监管机制落实危险废物经营单位经营情况报告制度开展危险废物产生单位申报登记工作以此为基础充分利用污染源普查成果和其他相关调查成果结合群众举报等相关信息加强对各危险废物产生经营单位违规可能性的分析建立健全违规风险识别和评估机制提高监管的针对性和有效性定期组织开展环境风险排查着16重防范突发自然灾害引发危险废物特别是长期堆存的危险废物污染环境事件十六推行考核机制在2010年危险废物污染防治督查工作的基础上进一步完善危险废物规范化管理的指标体系各省区市级环保部门要加强对辖区内危险废物产生利用处置单位的监督性检查和抽查考核各单位危险废物规范化管理情况统计各地区危险废物规范化管理合格率危险废物规范化管理合格率要纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中对危险废物规范化管理合格率低于60的地区要通报批评暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动十七建立合作协调机制各级环保部门要加强区域合作以及与公安交通安监卫生等相关部门的合作联合打击危险废物非法转移利用和处置的行为鼓励建立危险废物应急处置区域合作和协调机制提高风险应对能力各级环保部门的污染防治固体废物管理环评监测监察应急宣教等部门要信息共享加强协调形成合力十八完善危险废物收费政策按照成本加合理利润的原则配合有关部门推动危险废物处理处置收费政策的制定完善保证处置设施的正常运行七创新监管手段十九建立危险废物管理信息系统加快

国家和省级固17体废物管理机构能力建设项目的建设进度保障危险废物管理信息系统建设质量尽快实现危险废物网上申报登记转移管理和经营许可证审批建立危险废物产生单位利用处置单位档案库建设危险废物突发环境事件应急辅助决策系统提高危险废物信息化管理能力和水平二十探索电子监管充分运用现代物联网技术探索对危险废物产生贮存转移利用处置进行全过程电子跟踪监管提高管理效率防止非法倾倒二十一推进信息公开各级环保部门要落实《固体废物污染环境防治法》关于固体废物污染防治信息发布的制度参照《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》原国家环保总局公告2006年第33号的要求定期公开危险废物的种类产生量利用和处置状况监督管理情况等信息保证公众知情权促进舆论监督八加强基础建设二十二加强能力建设地方各级环保部门要因地制宜进一步理顺承担固体废物管理工作的行政管理部门和事业单位的关系明确相关职能定位形成相互支持相互配合的局面提高管理效能国家和省级固体废物管理机构应于2011年年底前完成标准化建设加强大中城市固体废物管理机构建设加大对危险废物执法人员的业务培训力度各级固体废物管理机构要强化自身建设积极开展基础调查工18作摸清本地区各行业危险废物基本情况研究对策建议指导危险废物产生利用处置单位开展规范化管理工作配合环境应急部门加强危险废物污染事故应急处置能力建设建立危险废物污染防治专家库二十三加强危险废物鉴别能力建设及时动态修订《国家危险废物名录》完善危险废物鉴别标准各地应当因地制宜依托现有环境监测机构或固体废物管理机构加快危险废物鉴别机构建设提升危险废物鉴别能力鼓励危险废物鉴别机构在条件成熟时根据国家有关规定转载于wwwzaIdiancOM在点网关于对执行加强危险废物监管工作意见中有关事项的复函逐步加入国家司法鉴定体系二十四保障中长期危险废物填埋处置能力各省区市环保部门应当会同有关部门抓紧研究制定危险废物填埋设施选址规划保障中长期危险废物填埋设施建设用地要采取技术措施和经济手段控制危险废物填埋数量九建立长效机制二十五完善政策法规抓紧研究《固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》的修订工作健全危险废物全过程管理制度完善危险废物贮存利用处置有关污染控制标准规范针对危险废物鉴别申报登记管理计划转移管理应急预案经营许可经营情况记录19等各项管理制度逐一制定和完善配套的实施办法和指南增强可操作性积极推动地方危险废物相关立法工作重点针对量大面广的危险废物建立健全危险废物综合利用产品的质量标准体系促进综合利用建立健全危险废物相关环境影响评价导则违规风险识别和评估导则二十六加强技术研发和推广加强含重金属盐类危险废物阴极射线管的含铅玻璃生活垃圾焚烧飞灰废氯化汞触媒和废弃含汞荧光灯等危险废物利用处置水泥窑等工业窑炉共处置危险废物以及危险废物污染场地评估与修复等技术的研发依托重点工程项目组织开展试点示范研发铬渣砷渣镉渣和氰渣等危险废物的污染防治和利用处置技术统筹国家和地方的科技资源促进科研单位企业政府之间的联合加快先进适用技术示范与推广鼓励低汞触媒生产技术在聚氯乙烯行业无钙焙烧工艺在铬盐生产行业的应用二十七制定专项规划环境保护部要抓紧编制全国十二五危险废物污染防治规划提出加强危险废物污染防治和监督管理的总体思路目标原则工作重点和相关政策措施各省区市环保部门要制定相应的实施方案积极落实二十八加强组织领导各级环保部门要健全领导机制明确责任和分工做到责任到位措施到位监管到位环20境保护部各督查中心要对各省区市执行国家危险废物污染防治政策规划法规标准情况进行监督检查并将情况报环境保护部各地要在2011年3月31日前将本地区落实本意见的实施方案报送环境保护部备案二一一年二月十六日主题词环保污防危险废物医疗废物意见抄送国务院办公厅发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部财政部环境保护部各环境保护督查中心环境保护部固体废物管理中心篇三关于加强危险废物和医疗废物监管工作的实施方案关于加强危险废物和医疗废物监管工作的实施方案为切实加强我省危险废物含医疗废物的污染防治工作全面提高危险废物监管水平保障人民群众身体健康根据环境保护部卫生部《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》环发201119号结合我省实际制定本实施方案一指导思想以科学发展观为统领紧紧围绕全省环境保护中心工作认真贯彻环境保护相关法律法规以解决突出环境问题确保环境安全为立足点以实施十二五环保规划和危废医21废处臵项目建设规划为载体努力促进危险废物减量化资源化无害化以产生利用处臵危险废物的单位为监管重点全面落实危险废物管理制度切实强化全过程监控进一步加强监管能力建设完善危险废物监管体制机制创新监管手段保障人民群众身体健康促进经济社会又好又快发展二主要目标总体目标到2015年全省危险废物无害化处臵率达到双三十单位危险废物

县级及以上医疗机构医疗废物基本实现无害化处臵有效遏制危险废物引发的突发环境问题工作目标到2015年摸清全省重点危险废物产生单位以及利用处臵单位情况建立健全危险废物管理信息系统进一步规范危险废物管理产废单位规范化管理抽查合格率达到90经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95发展一批危险废物利用处臵骨干企业取缔一批非法利用处臵危险废物企业淘汰一批落后的利用处臵设施三任务要求一加强产生单位危险废物的环境监管全面开展排污申报登记2011年上半年启动全省22危险废物排污申报登记工作建立危险废物管理数据库全省行政区域内所有产生处臵利用贮存危险废物的企事业单位以及处臵危险废物的企业凡列入《国家危险废物名录2008版》中的49类危险废物均需申报登记申报登记内容包括废物种类产生综合利用处臵贮存排放以及废物接纳单位等有关内容自2012年起产生危险废物的单位于每年3月向所在地县级以上环保部门变更申报危险废物的种类产生量流向贮存处臵等有关资料2确定危险废物监管重点源清单2011年底前建立危险废物产生单位监管重点源清单确定重点源的原则年产或贮存危险废物100吨以上的单位列为国家级重点源年产或贮存危险废物10100吨的列为省级重点源年产或贮存危险废物110吨的列为市级重点源产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围3强化危险废物产生企业规范化管理制定出台《省危险废物规范化管理实施意见》从今年起全省开展危险废物规范化管理专项整治推动落实各项危险废物管理制度主要内容包括危险废物产生单位要设臵专门的监控部门或专兼职23人员并建立正常的管理制度2011年6月底前制定《危险废物管理计划》《意外事故防范措施和应急预案》报所在地县级以上环保部门备案省环保厅将组织固废管理部门对全省危险废物重点源管理计划和应急预案进行审查评估并对重点企业应急演练执行情况和应急装备配臵情况进行现场检查依据《固体废物鉴别导则》《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》GB5085正确鉴别和分类收集危险废物危险废物贮存场所依据《危险废物贮存污染控制标准》GB18597中规范建设并设臵危险废物标识对盛装危险废物的容器和包装物确保无破损泄漏和其他缺陷加强危险废物贮存期间的环境风险管理危险废物贮存时间不得超过一年建立危险废物管理台账如实详细的记录危险废物的产生贮存利用处臵等情况严格执行危险废物转移联单制度禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集贮存利用处臵等经营活动严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物加强危险废物跨地区转移的监控自2011年起确需实行跨省转移的要经省环保厅组织固废管理部门对转入地利用单位或转出地产生单位的处臵能力数量等情况现场核查合格后审批对实行跨市转移的省环24保厅将视情况进行抽查自建危险废物贮存利用处臵设施的要符合《危险废物贮存污染控制标准》GB18597《危险废物填埋污染控制标准》GB18598《危险废物焚烧污染控制标准》GB18484等相关标准并定期对利用处臵设施污染物排放进行监测其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次4加大重点源的监督检查力度各级环保部门要围绕重点行业重点区域重点企业建立正常的监督检查制度对确定的省级及以上重点源检查频次为每季度不少于一次对市级重点源每年不得少于二次要结合环保专项行动以危险废物转移联单制度落实情况为重点严厉打击非法转移危险废物行为同时各地要把产生废矿物油和铅酸蓄电池的机动车维修企业为重点加强对流通领域危险废物产生单位的监管坚决取缔污染严重的废弃铅酸蓄电池非法利用设施各地要组织对危险废物产生单位自有危险废物利用处臵设施开展一次全面排查和评估2011年11月底前将有关情况报省环保厅5强力推行危险废物行政代处臵省环保厅于2011年底前出台《省加强危险废物管理推行代处臵的意见》各级环保部门要切实加强产生单位危险废物贮存处臵情况的管25理对超期贮存危险废物的产生单位责令限期处臵逾期不处臵或处臵不符合规定的由所在地的县级以上环保部门指定单位代为处臵处臵费用由危险废物产生单位承担拒不处臵且不承担处臵费用的由环保部门责令其限期改正并依法处代为处臵费用一倍以上三倍以下罚款6完善建设项目危险废物环评审批和验收各级环保部门在审批产生危险废物的建设项目时要逐项审查建设项目业主单位提出的危险废物利用处臵方案是否符合环保要求并根据建设项目危险废物工程分析和环境影响预测结果对环评机构提出的废物分类收集安全贮存和利用处臵的建议进行审查对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清无妥善利用或处臵方案和风险防范措施的建设项目不予批准其环评文件建设项目竣工环境保护验收时要对危险废物产生贮存利用和处臵情况风险防范措施管理计划等进行核查二加强经营单位危险废物环境监管26