《深圳市城市更新办法》（211号文）

深圳市城市更新办法深圳市人民政府令第211号《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过现予发布自2009年12月1日起施行第一章总则第一条为规范本市城市更新活动进一步完善城市功能优化产业结构改善人居环境推进土地能源资源的节约集约利用促进经济和社会可持续发展根据有关法律法规的规定结合本市实际制定本办法第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动本办法所称城市更新是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区包括旧工业区旧商业区旧住宅区城中村及旧屋村等内具有以下情形之一的区域根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治功能改变或者拆除重建的活动一城市的基础设施公共服务设施亟需完善二环境恶劣或者存在重大安全隐患三现有土地用途建筑物使用功能或者资源能源利用明显不符合社会经济发展要求影响城市规划实施四依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形第三条城市更新应当遵循政府引导市场运作规划统筹节约集约保障权益公众参与的原则保障和促进科学发展第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划服从城市总体规划和土地利用总体规划城市更新实行城市更新单元规划和年度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市区政府土地使用权人或者其他符合规定的主体实施第六条市区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费对城市更新项目提供适当的资金扶持城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设应当从土地出让金中安排相应的项目资金城市更新涉及政府投资项目的根据政府投资项目管理的相关规定实施第七条市规划国土主管部门负责组织协调全市城市更新工作依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策统筹城市更新的规划计划管理制定城市更新相关技术规范组织制定城市更新单元规划负责城市更新过程中的土地使用权出让收回和收购工作第八条各区政府含新区管理机构下同组织辖区内城市更新用地的整理组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理第二章城市更新规划与计划第九条全市城市更新专项规划根据城市总体规划制定与近期建设规划相衔接明确全市城市更新的重点区域

及其更新方向目标时序总体规模和更新策略第十条法定图则应当对其规划范围内的城市更新作以下规定一城市更新单元的范围二城市更新单元范围内应当配置的基础设施和公共服务设施的类型和规模三城市更新单元的规划指引第十一条对于城市建成区中具有本办法第二条所规定情形需要进行城市更新的区域应当在保证基础设施和公共服务设施相对完整的前提下按照有关技术规范综合考虑道路河流等自然要素及产权边界等因素划定相对成片的区域作为城市更新单元制定城市更新单元规划一个城市更新单元可以包括一个或者多个城市更新项目第十二条城市更新单元规划应当按照有关技术规范制定依法进行公示征求意见城市更新单元规划应当包括以下内容一城市更新单元内基础设施公共服务设施和其他用地的功能产业方向及其布局二城市更新单元内更新项目的具体范围更新目标更新方式和规划控制指标三城市更新单元内城市 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 指引四其他应当由城市更新单元规划予以明确的内容城市更新单元规划涉及产业升级的应当征求相关产业主管部门意见第十三条城市更新单元规划应当根据法定图则所确定的各项控制要求制定由市规划国土主管部门批准后实施未制定法定图则地区应当在现状调查研究的基础上根据分区规划确定的各项要求拟订城市更新单元规划报市政府批准后实施城市更新单元规划的相关内容应当纳入法定图则的制定城市更新单元规划对法定图则的强制性内容作出调整的由市规划国土主管部门报市政府批准后实施相应的内容应当纳入法定图则并予以公布第十四条城市更新年度计划包括城市更新单元规划的制定计划已具备实施条件的拆除重建类和综合整治类城市更新项目相关资金来源等内容其中综合整治类城市更新项目可以单独制定年度计划第十五条各区政府可以组织其相关职能部门对辖区内各类需要进行城市更新的项目进行筛选提出辖区内的城市更新单元规划的制定计划和已具备实施条件的拆除重建类综合整治类项目向市规划国土主管部门申报纳入城市更新年度计划市政府各相关主管部门有关企事业单位也可以提出城市更新单元规划的制定计划和已具备实施条件的拆除重建类综合整治类项目在征求项目所在区政府意见后向市规划国土主管部门申报纳入城市更新年度计划第十六条未纳入城市更新单元的城市建成区具有本办法第二条所规定情形具备制定城市更新单元规划相关条件的各区政府和市政府各相关主管部门可以依据全市城市更新专项规划等相关规划拟订城市更新单元范围并提出纳入城市更新年度计划的建议提交市规划国土主管部门第十七条市规划国土主管部门对各区政府市政府各相关主管部门及有关企事业单位的申报进行统筹协调后拟订城市更新年度计划按照规定

程序公示后纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用计划草案报市政府审批需单独制定综合整治类更新项目年度计划的市规划国土主管部门可以单独制定并报市政府审批城市更新年度计划可以按照上述报批程序进行调整第十八条区政府申报的辖区内城市更新单元规划制定计划纳入城市更新年度计划的由区政府组织原申报单位拟订城市更新单元规划草案按照规定程序报批市政府各相关主管部门有关企事业单位申报的城市更新单元规划制定计划纳入城市更新年度计划的由市规划国土主管部门组织申报单位拟订城市更新单元规划草案按照规定程序报批第三章综合整治类城市更新第十九条综合整治类更新项目主要包括改善消防设施改善基础设施和公共服务设施改善沿街立面环境整治和既有建筑节能改造等内容但不改变建筑主体结构和使用功能综合整治类更新项目一般不加建附属设施因消除安全隐患改善基础设施和公共服务设施需要加建附属设施的应当满足城市规划环境保护建筑设计建筑节能及消防安全等规范的要求第二十条综合整治类城市更新的相关技术规范由有关主管部门组织拟订报市政府批准后执行第二十一条综合整治类更新项目由所在区政府制定实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 并组织实施根据法律法规及有关规定或者相关标准与规范实施综合整治需报有关部门批准或者备案的应当进行报批或者备案第二十二条综合整治类更新项目的费用由所在区政府权利人或者其他相关人共同承担费用承担比例由各方协商确定涉及改善基础设施公共服务设施和市容环境的费用费用承担比例按照市区两级财政负担事权划分的有关规定执行第四章功能改变类城市更新第二十三条功能改变类更新项目改变部分或者全部建筑物使用功能但不改变土地使用权的权利主体和使用期限保留建筑物的原主体结构功能改变类更新项目可以根据消除安全隐患改善基础设施和公共服务设施的需要加建附属设施并应当满足城市规划环境保护建筑设计建筑节能及消防安全等规范的要求第二十四条功能改变类更新项目应当符合产业布局规划优先满足增加公共空间和产业转型升级的需要第二十五条实施功能改变类更新项目的土地使用权人应当按照有关法律法规规定的建筑物改变使用功能的程序向市规划国土主管部门及相关主管部门申请办理规划许可变更和相关手续市规划国土主管部门在受理规划许可变更申请后应当在深圳特区报深圳商报就申请事宜进行公示公示时间不少于7日公示费用由申请人承担建筑物由业主区分所有部分业主申请将住宅改为经营性用房的申请人应当依法征得利害关系人的同意并在申请办理规划许可变更手续时提交书面证明文件建筑物由业主区分所有部分业主申请其他形式的功能改变的参照前款规定处理第二十六条市规

划国土主管部门批准功能改变的应当与土地使用权人签订土地使用权出让合同补充协议或者补签土地使用权出让合同土地使用权人应当按照相关规定缴纳地价功能改变后的土地使用权使用期限按照原用途的使用期限扣除已实际使用时间的剩余期限确定原土地使用期限不足原土地用途法定最高期限的可以在申请人补缴地价后按照规定予以补足第二十七条功能改变类更新项目应当缴纳的地价按照以下规定确定一改变功能的原有建筑面积部分按照其改变后的功能和土地使用权剩余期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价扣减原土地用途及剩余期限以公告基准地价标准计算的地价二改变功能的增加建筑面积部分按照其改变后的功能和土地使用权剩余期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价非商品性质房地产转为商品性质的应当按照有关规定另行补缴相应地价第五章拆除重建类城市更新第二十八条拆除重建类更新项目应当严格按照城市更新单元规划城市更新年度计划的规定实施第二十九条根据城市更新单元规划的规定城市更新单元内土地使用权期限届满之前因单独建设基础设施公共服务设施等公共利益需要或者为实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地或者具备其他法定收回条件的由市规划国土主管部门依法收回土地使用权并予以补偿第三十条除依法应当收回的外市政府可以根据城市更新的需要组织进行土地使用权收购城市更新单元内的土地使用权人也可以向市规划国土主管部门申请土地使用权收购土地使用权收购的程序条件价格按照土地储备和土地收购的有关规定执行第三十一条除鼓励权利人自行改造外对由政府统一组织实施城市更新的可以在拆迁阶段通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作拆迁费用和合理利润可以作为收征地拆迁补偿成本从土地出让收入中支付也可以在确定开发建设条件且已制定城市更新单元规划的前提下由政府在土地使用权招标拍卖挂牌出让中确定由中标人或者竞得人一并实施城市更新建筑物构筑物及其他附着物的拆除清理由中标人或者竞得人负责第三十二条拆除重建类城市更新项目范围内的土地使用权人与地上建筑物构筑物或者附着物所有权人相同且为单一权利主体的可以由权利人依据本办法实施拆除重建第三十三条拆除重建类城市更新项目范围内的土地使用权人与地上建筑物构筑物或者附着物所有权人不同或者存在多个权利主体的可以在多个权利主体通过协议方式明确权利义务后由单一主体实施城市更新也可以由多个权利主体签订协议并依照《中华人民共和国公司法》的规定以权利人拥有的房地产作价入股成立公司实施更新并办理相关规划用地建设等手续第三十四条同一宗地内建筑物由业主区分所有经专有部分占建筑物总面积三分之二

以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意拆除重建的全体业主是一个权利主体城中村旧屋村拆除重建的应当经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规定表决同意本办法所称城中村是指我市城市化过程中依照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域第三十五条权利人拆除重建类更新项目的实施主体在取得城市更新项目规划许可文件后应当与市规划国土主管部门签订土地使用权出让合同补充协议或者补签土地使用权出让合同土地使用权期限重新计算并按照本办法规定补缴地价第三十六条拆除重建类城市更新项目中城中村部分建筑容积率在25及以下部分不再补缴地价建筑容积率在25至45之间的部分按照公告基准地价标准的20补缴地价建筑容积率超过45的部分按照公告基准地价标准补缴地价城中村依本办法补缴地价进行拆除重建后符合有关规定的建筑物和附着物均可以由建设单位取得完全产权并可以自由转让城中村拆除重建项目补缴地价可以按照市政府有关规定返拨所在区政府作为城中村基础设施和公共服务设施建设费用第三十七条市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的现状占地面积15倍的建筑面积不再补缴地价超出部分按照公告基准地价标准补缴地价第三十八条拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50缴纳地价拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为住宅办公商业等经营性用途的原有合法建筑面积以内部分按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价扣减原土地用途及剩余期限以公告基准地价标准计算的地价增加建筑面积部分按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价但市政府关于宝安龙岗两区旧城旧村改造项目的处理意见已有规定的从其规定拆除重建类的工业区升级改造项目未按照公告基准地价标准全额缴纳地价的部分限定自用建成后其建筑物需要转让的适用市政府工业楼宇转让的有关规定第三十九条本办法第三十六条至第三十八条规定情形以外的拆除重建类城市更新项目按照其改造后的功能和土地使用权期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价扣减原有合法建筑面积按照原土地用途及剩余土地使用权期限以公告基准地价标准计算的地价非商品性质房地产转为商品性质的应当按照有关规定另行补缴相应地价第四十条实施拆除重建的权利人应当依法解决拆除重建项目范围内的经济关系自行拆除清理地上建筑物构筑物

及附着物等并按照城市更新单元规划和土地使用权出让合同的要求移交基础设施公共服务设施等用地政府均不作补偿第六章其他规定第四十一条被依法鉴定为危房需要拆除重建的单栋建筑依据城市危房管理的有关规定执行不需要纳入城市更新年度计划不专门制定城市更新单元规划第四十二条城市更新项目范围内的违法用地违法建筑应当依照有关法律法规及广东省本市有关规定接受处理后方可作为权属确定的更新对象城市更新项目范围内未办理房地产权登记又不属违法用地或者违法建筑的建筑物构筑物或者附着物应当根据本市有关房地产权登记历史遗留问题处理的相关规定完善手续后方可作为权属确定的更新对象第四十三条城市更新单元范围内的边角地夹心地插花地等零星未出让国有土地应当优先用于基础设施和公共服务设施的建设未被规划用于基础设施和公共服务设施建设的可以根据城市更新单元规划一并纳入更新改造由市规划国土主管部门办理相关手续出让给其相邻地块的城市更新实施主体出让的零星土地总面积不超过该项目总用地面积的10位于特区内的不得超过3000平方米第四十四条城市更新项目应当遵守保护历史文化遗存的法律法规依法保护城市更新范围内的历史文化遗存实施城市更新不得破坏城市防洪系统城市人民防空设施等各类城市安全保障系统或者使其功能部分全部丧失第四十五条根据保障性住房建设及产业用房建设的有关要求可以在拆除重建类项目中配建一定比例的政策性用房具体办法由相关主管部门另行制定报市政府批准后实施第四十六条城市更新涉及产业用地的除应当遵守本办法的规定之外还应当符合深圳市产业导向目录城市更新或者相关产业升级政策第四十七条市规划国土主管部门根据城市更新单元规划的规定在土地使用权出让合同中与更新项目实施主体约定配套建设保障性住房产业用房基础设施和公共服务设施的内容第四十八条规模较大的城市更新项目可以分期实施城市更新项目分期实施的时序规模等规划控制指标由城市更新单元规划和规划许可文件规定分期实施的城市更新项目应当优先安排基础设施公共服务设施和用于安置回迁业主的建筑第四十九条实施城市更新过程中应当通过发展绿色建筑营造宜居环境改善能源结构推广中水和雨水利用加强建筑废弃物再利用等多种途径有效推进节能减排工作第七章附则第五十条相关管理部门及其工作人员在城市更新管理中有违法违纪行为的依法追究行政责任涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理对城市更新实施主体违反城市规划和土地管理等方面法律法规的行为应当依法追究法律责任第五十一条本办法自2009年12月1日起施行本办法施行前本市相关规定与本办法不一致的以本办法为准