双重预防体系建设实施方案

PAGE-1-双重预防体系建设实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 一、目的为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“双重预防体系”建设，特制订本方案。 二、任务目标XX年7月20日前，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。从8月开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 三、组织管理（一）公司成立“双重预防体系”建设领导小组：组长（主要负责人）：（总经理兼技术总监）副组长（分管负责人）：（安环部长兼生产部经理）成员：（二）双重预防体系”建设领导小组职责组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关文件、精神和要求。组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的双体系实施方案。全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。做好风险分级 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 过程控制。组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识确定重大风险，完成“一企一册”。按照“分级管理、分层负责”、各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。10.建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。11.为确保双体系建设顺利推行，安环部为该项工作的开展牵头部门，负责督导及考核；各责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风险评价及风险管控过程中应承担的职责。并将职责分工要求纳入安全生产责任制进行考核。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。组长职责（主要负责人）：1、负责确定各级人员、各部门的双重预防体系职责，组织建立、健全双重预防体系建设责任制，落实双重预防体系责任制考核奖惩工作；2、制定、督促落实双重预防体系建设体系文件；落实双重预防体系各项规章制度，督促相关人员按规定及时完成双重预防体系建设，做好各部门相互协调工作；组织风险识别，批准企业重点危险源清单和隐患排查重点部位清单；保证风险管控、隐患治理资金投入，审核双重预防体系投入费用的使用情况，保证风险分级管控、事故隐患排查治理投入的有效实施；5、定期组织全面的事故隐患排查，按规定频次参加公司级安全检查6、组织企业事故隐患的治理，及时消除事故隐患，并对隐患治理效果进行评估；7、批准重大、重要事故隐患治理方案、验收报告；8、及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前督促有关部门制定有效的防范措施，组织重大事故隐患应按相关规定上报9、批准双重预防体系的考核奖惩意见，并监督其实施副组长职责（分管负责人）协助组长建立、健全并督促落实风险管控责任制，并组织各部门进行责任制的分解，组织对责任制落实情况进行考核奖惩；组织建立企业双重预防体系建设领导小组，批准企业风险管控小组和专业技术组名单，组织开展双重预防体系各项工作；协助组长组织制定并督促落实事故风险管控的各项规章制度；组织各部门事故风险管控费用的申报、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 制定、使用管理和效果评价，并根据权限批准或审核相关费用的支出使用；组织公司和各部门进行事故隐患排查，发现重大事故隐患立即上报组长；组织制定、审核重大、重要事故隐患的治理方案，并组织实施；7、组织制定重大、重要事故隐患的验收，并审核验收报告；8、组织进行事故隐患年度统计分析，并批准分析报告。9、组织对各部门风险管控工作进行监督检查，并提出考核奖惩意见；10、组织制定培训计划，并按期组织进行培训。双重预防体系管理办公室（安环部）职责：1、具体组织并参与拟订本单位事故风险管控责任制、规章制度、《安全生产隐患排查自查标准》和《安全生产岗位隐患排查清单》、安全操作规程等文件；包括组织制定文件、组织文件评审和修订等；2、具体组织各部门开展风险识别工作，确定本单位应当重点防范、监控的风险，确定本单位事故隐患排查重点部位；3、组织公司和各部门定期开展事故隐患排查工作，发现重大事故隐患立即上报总经理，同时包括各类事故隐患排查和上报、公示，制定企业级安全检查和专业安全评估的计划方案、制定重点部位隐患排查检查表、保存安全检查 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ，下达隐患通知单等工作；4、协助组织各部门及车间进行隐患治理，及时排查隐患事故，提出改进安全生产管理的建议，督促落实本单位事故风险管控整改措施。并协助组织重大、重要事故隐患的分析、治理方案的编制和实施、治理验收等工作；5、具体负责重大、重要事故隐患的公示，并按规定及时上报主管部门；6、具体负责建立企业重大、重点事故风险管控台账，并定期进行统计分析，包括台账更新及台账内资料的保存；7、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；8、具体组织对各部门及车间的事故风险管控进行监督检查，并提出考核奖惩建议。各部门负责人职责：1、完成对职责范围内责任制的分解，对责任制落实情况进行考核奖惩；2、负责本单位风险点排查治理的具体工作，定期对作业场所进行风险点排查，及时发现隐患并报相关部门；审核车间统计的风险点及对风险点的分级的正确性3、结合本车间生产经营活动特点，开展风险识别工作，包括具体组织危险源辨识和风险评价、确定本单位重点危险源和重点监控部位、制定风险控制措施；4、组织部门事故风险管控费用的申报、计划制定、使用管理和效果评价，并根据权限批准或审核相关费用的支出使用；5、组织本车间员工安全培训，使员工掌握风险识别、控制措施制定、隐患排查治理的方式方法；6、组织开展本车间《安全生产岗位隐患排查清单》的编制工作，负责本车间隐患的治理，对本车间不能治理的应上报上级主管并按公司要求实施治理工作，按规定建立和管理本部门的事故隐患台账和统计分析等工作；7、组织或协助组织专业性的专项安全检查、专业安全评估；8、参与审核重大、重要事故隐患治理方案和验收报告9、制止和纠正本部门违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，对未按照规定进行风险识别和隐患排查的岗位、人员进行部门内的考核奖惩双重预防体系班组长职责：具体实施本班组的风险点的排查及风险级别、管控级别的判定，并制定管控措施；设备、设施及作业活动有变动时，及时进行风险点登记，判定风险级别、管控级别，制定管控措施，并及时上报至相关人员及部门。具体实施本班组的事故隐患日常检查；负责本班组岗位人员双体系培训教育工作；发现事故隐患后应立即组织现场整改；短时间无法整改的隐患应采取临时安全措施；负责将风险管控情况报告车间主任，重大、重要事故隐患由班长立即上报安环部；负责组织及配合安环部，以及车间的事故风险管控工作；负责对作业人员日常隐患检查和整改情况进行监督检查；建立本班组事故隐患台账，按规定定期进行事故风险管控统计分析。重要岗位员工“双重预防体系”相关职责按要求参与公司双体系建设活动，参与风险分级管控建设和隐患排查活动。按要求参加公司双体系相关培训活动，积极学习风险管控措施和事故应急措施。严格落实岗位风险点管控措施，按要求佩戴相关的劳动防护用品。熟悉本岗位风险点危险特性和健康危害；掌握本岗位的应急处置措施等事故预案内容，正确掌握急救方法及应急处理措施。不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对劝阻或制止不听者，应立即上报领导或有关部门；对违章指挥有权拒绝执行，同时及时向上级领导及安环部报告。员工职责：遵照执行公司制定的各项安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，提出对双重预防体系建设的合理化建议；2、辨识本岗位存在的风险点，以及可能发

生的伤害情况，统计本岗位已有的管控措施，并提出相关的建议；3、参与车间隐患排查，参与车间隐患整改，提出合理建议；4、积极参加公司组织的双重预防体系建设相关知识的安全培训；三、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段：由XX负责 （XXXX.5.13）1、公司“双重预防体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“双重预防体系”建设的有关内容。2、教育培训。第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“双重预防体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“双重预防体系”建设的重要性，系统学习双重预防体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。3、编制“双体系建设实施方案”，准备各种材料、文件及表格。（二）风险分级管控实施阶段 ：由XX负责（XXXX.6.5）1、编制体系作业指导书。编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准”2、确定风险点、辨别危险源根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点和危险源的方法可用头脑风暴法。3、形成风险点、危险源清单岗位、班组、车间辨识形成风险点危险源清单后，逐级上报至公司，由公司领导小组指定专门人员进行整理，形成公司的风险点、危险源清单。4、公司成立评价小组，公司作业条件危险分析法LEC或风险矩阵对辨识出的危险源进行风险评价，建立危险源辨识、风险评价信息表。5、制定管控措施。从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面制定具体管控措施。（三）隐患排查治理实施阶段：由XX负责（XXXX.6.27）1、确定风险分级控制层级。针对风险评价结果和在指南中企业自行确立的分级控制原则，进行分级控制层级划分。按照公司、车间、岗位及班组层次进行分级。建立明确的风险分级控制信息一览表。2、编制隐患排查标准。根据风险控制措施，编制企业的隐患排查标准。形成隐患排查各种查检表格，（班组（岗位）级检查表、车间检级查表、公司检查表），实现隐患排查标准明晰，解决以往隐患排查粗放的缺陷。3、实施隐患排查。各职能部门、各单位按照指隐患排查治理指南和标准检查表开展隐患排查；组织相关部门和单位开展全面排查；按照风险控制措施进行一次系统的隐患排查，建立起隐患排查记录信息表。4、按照隐患治理流程实施隐患治理。按照指南确定的整改通知、整改反馈、整改验收等程序对隐患进行治理，填写各种表格，建立台账。（四）整理巩固体系成果：由XX负责完善建设方案、修订两个指导书、规范危险源辨识、风险评价及风险分级管控记录、隐患排查治理过程档案，对成果进行阶段性整理、归档、上报。完成“双重预防体系文件”汇编及“一企一册”阶段性成果。五、保障措施和相关要求 （一）提高认识，加强领导。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要提高到公司的高度上来，各部门务必高度重视，以更大的决心和力度抓好落实。（二）配合联动、积极推进。各级各部门单位要按照“谁负责谁监管，一岗双责”的原则，抓好所管部门内双重预防体系建设工作，要密切配合，形成合力，共同推进。公司安环部及各部门要动员全面职工参与风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。 （三）细化标准，建立考核机制。双重预防体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，各部门要组织工艺、安全、设备、电气仪表等相关专业的职工全面参与，双重预防体系建设，确保相关工作的科学性、实效性。同时安环部要建立责任考核机制，发现在双重预防体系建设中执行不力的单位和个人要进行责任追究。六、工作步骤及时间安排序号步骤工作内容实施方式工作要求完成时间责任单位双体系学习双体系理念、概念、程序及工作要求学习。公司全部人员（至少）学习双体系。培训、文件发放等。知道什么是双体系，是干什么的，怎么做。5月12日安环部编制双体系实施方案编制双体系创建实施方案。编制实施方案。明确建设周期：明确每个阶段的工作内容和工作要求、责任部门、责任人及考核要求等。5月12日安环部编制两个指南编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南。依据通则和细则要求，构建两个指南。解决开展双体系工作的“技术标准”5月13日安环部排查风险点按照标准要求，对风险点进行排查。按要求实施。分工，落实到人。建立企业风险点排查档案。5月13日安环部辨识危险源按照标准要求及事先设计的记录表格，运用工作危害分析及安全检查表实施危险源辨识。运用具体方法全面实施。先各站班组他们自己辨识，全程指导。建立企业危险源辨识清单5月14日安环部开展风险评价按照LEC或风险矩阵对辨识出的危险源进行风险评价。按要求实施。建立危险源辨识、风险评价信息表。5月15日安环部制定风险控制措施对危险源风险评价基础上逐一制定风险控制措施。按要求实施。按照工程技术措施、管理措施、个体防护及应急措施逻辑层次制定的危险源控制措施。用于指导隐患排查标准的编制。5月18日安环部确定风险分级控制层级针对风险评价结果和在指南中企业自行确立的分级控制原则，进行分级控制层级划分。按照公司、车间、岗位及班组层次进行分级。建立明确的风险分级控制信息一览表。5月20日安环部风险告知根据作业活动和设备设施风险管控清单，由企业负责人发布，组织全员和相关方进行培训和告知。全体员工和相关方培训，现场制作风险告知牌和岗位风险告知卡。人人明确责任分工，实施各级风险点管控。6月1日安环部编制隐患排查标准根据风险控制措施，编制企业的隐患排查标准根据通则和试行指南编制隐患排查标准。各种表格，分五种类型检查表。（综合、专业、日常、季度、年度计划）实现隐患排查标准明晰，解决以往隐患排查粗放的缺陷。6月10日安环部实施隐患排查各职能部门、各单位按照指隐患排查治理指南和标准开展隐患排查组织相关部门和单位开展全面排查。按照风险控制措施进行一次系统的隐患排查，建立起隐患排查记录信息表6月15日安环部按照隐患治理流程实施治理按照指南确定的整改通知、整改反馈、整改验收等程序对隐患进行治理。根据通则和指南实施隐患治理；各种表格。自身安全生产管理缺陷及现场安全生产条件进行一次系统排查治理，建立台账。6月27日安环部成果整理完善建设方案、修订两个指南、规范危险源辨识、风险评价及风险分级管控记录、隐患排查治理过程档案对成果进行阶段性整理、归档、上报。完成“一企一册”阶段性成果。7月20日安环部总经理：XX年五月十日XXXX有限公司办公室XX年5月10日印(共印12份)目录TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc181安全生产目标管理制度PAGEREF_Toc1815HYPERLINK\l_Toc11116安全生产责任制管理制度PAGEREF_Toc111167HYPERLINK\l_Toc5449安全法律法规标准规范管理制度PAGEREF_Toc544910HYPERLINK\l_Toc2836安全投入管理制度PAGEREF_Toc283613HYPERLINK\l_Toc7282安全生产文件档案管理制度PAGEREF_Toc728215HYPERLINK\l_Toc17627安全教育培训管

理制度PAGEREF_Toc1762721HYPERLINK\l_Toc25463特种作业人员管理制度PAGEREF_Toc2546323HYPERLINK\l_Toc13591设备设施安全管理制度PAGEREF_Toc1359125HYPERLINK\l_Toc12469新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度PAGEREF_Toc1246927HYPERLINK\l_Toc13298施工与检维修安全管理制度PAGEREF_Toc1329829HYPERLINK\l_Toc18381危险物品及重大危险源管理制度PAGEREF_Toc1838132HYPERLINK\l_Toc31812安全作业管理制度PAGEREF_Toc3181234HYPERLINK\l_Toc4526相关方及外用工管理制度PAGEREF_Toc452636HYPERLINK\l_Toc377职业健康安全管理制度PAGEREF_Toc37739HYPERLINK\l_Toc26813安全检查及隐患治理制度PAGEREF_Toc2681343HYPERLINK\l_Toc27382应急管理制度PAGEREF_Toc2738247HYPERLINK\l_Toc1919生产安全事故管理制度PAGEREF_Toc191949HYPERLINK\l_Toc16221安全生产考核及奖惩制度PAGEREF_Toc1622154HYPERLINK\l_Toc30932女职工劳动保护管理制度PAGEREF_Toc3093256HYPERLINK\l_Toc30318促销活动安全管理制度PAGEREF_Toc3031858HYPERLINK\l_Toc11128摊位装修管理制度PAGEREF_Toc1112860HYPERLINK\l_Toc23368安全值班检查巡查管理制度PAGEREF_Toc2336862HYPERLINK\l_Toc14504租赁承包安全资质审查及管理制度PAGEREF_Toc1450464HYPERLINK\l_Toc22007班组安全检查制度PAGEREF_Toc2200765安全生产目标管理制度目的对安全生产目标进行控制范围本制度适用于本单位范围内管理职责安全办负责本制度的编制、修订、督促、检查；各部门负责本部门的安全生产目标的实施；总经理批准安全生产目标。工作程序制订安全办根据安全生产方针、管理评审结果、风险评价结果、标准系统评价结果及绩效情况，为不断改进安全管理中的不足之处，起草安全生产目标，在征求各部门意见后，由总经理批准实施。实施总经理为实现安全生产目标提供人力资源、财力资源、物力资源、技术资源。目标分解实施安全办将安全生产目标和指标以安全目标责任书形式分解到各部门，确保目标的落实。实施结果考核安全办负责半年进行一次预考核，每年12月进行全年考核，并将考核结果进行公示，做为安全奖惩依据。安全生产目标的评审及修订通过考核结果，分析安全生产目标的适宜性及内外部条件变化，对目标进行修订。安全生产责任制管理制度目的建立健全、全面落实安全生产责任制，确保企业财产和职工在市场过程中的安全与健康，保证市场持续、稳定、安全发展特制定本制度。使用范围本制度适用于市场全体员工。术语和定义安全生产责任制：是根据我国的安全生产方针和安全生产法律法规建立的各级领导、职能部门、岗位操作人员在劳动和生产经营过程中对安全生产应负责和应当改进的安全生产职责做出明确规定的制度。职责总经理负责组织制定、签发本市场各级责任制。部门领导和管理人员要明确对市场安全生产的领导责任，并用实际行动表明对安全生产的承诺。安全员负责在年终对安全生产责任制进行评审和绩效测量。内容与要求安全生产责任制的制定安全办负责制定安全生产责任制，并由专门的人员进行管理；（2）市场领导层、各部门、安全员、岗位从业人员均需制定适用的安全生产责任制。（3）建立的安全生产责任制需要达到如下要求：实用并满足国家安全生产法律法规和其他要求，适时进行修订；要与市场各种管理制度协调一致；要符合市场部门、班组、岗位实际情况，责任制内容要描述明确、具体、可行，便于考核。（4）总经理和部门负责人必须参加下列活动：①制定安全生产方针与目标，确保目标实现所需资源；②在日常会议中与员工讨论安全生产问题；③至少每个月进行一次安全生产巡查；至少每月组织开展一次回顾纠正行动；④参加安全生产委员会会议；⑤至少每年评审一次安全标准化系统；⑥参与风险评价和参与标准化系统评价；⑦参与安全生产检查，认可安全生产表现；⑧参与安全生产培训；⑨参与安全生产事故、事件调查；安全生产责任制的沟通市场要对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任制充分理解，特别是部门负责人和管理人员。安全生产责任制的评审定期评审与更新，保持适宜性：与国家安全生产法律法规和方针政策的符合性；与市场管理体制的协调性；所有责任制的可操作性。安全生产责任制的培训市场主要负责人、各部门负责人、安全员和各岗位的作业人员，均应接受相关的安全生产职责与权限的培训。安全生产责任制的考核考核组由总经理和各部门负责人组成，考核的内容是安全生产责任制的落实情况，考核期为一年。安全法律法规标准规范管理制度目的：为确定市场在生产经营或业务活动中适用的安全标准化法律法规和其他要求，建立识别、获取这些法律法规及要求的渠道，确保所使用的法律法规及其他要求为最新版本，提高员工和相关方的法律意识，规范安全生产行为，特制定本制度。使用范围：适用于对与市场生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全质量标准化法律、法规及其他要求的控制。职责与分工主管部门：安全办、综合办负责安全标准化法律、法规和其他要求的确认、培训、传达和监督执行。物业部、经营部负责及时宣传、遵守与本部门有关的法律、法规及其他要求。并将有关要求传达给员工和相关方。内容与要求与市场相关的法律、法规和其他要求国家有关的法律、法规、条例、规范。地方法规和国务院主管部门规章、规程。国家、行业和地方标准。上级机关、执法机关的通报、公报等其他要求获取方法上级发文、转文；报刊、杂志登载；会议获取；从法律、法规、标准及其他要求发行处获取；通过机构、行业协会等获取；上网查询；其他渠道。识别和确认安全办、综合办根据安全标准化管理体系要求在相关部门、单位收集到的信息，编制市场通用的《适用的法律、法规和其他要求清单》，作为各部门进行识别和执行的基本依据。各部门要结合自己的职责和工作内容进行识别，确认适用本部门的法律法规和其他要求的目录、内容（部分适用的法律法规应识别到适用的相关部分），编制本部门《适用的法律、法规和其他要求的清单》。贯彻执行安全、综合办将确认的法律法规和其他要求向各相关部门进行培训、传达、分解。各部门将本部门适用的法律法规和其他要求，采取会议、宣贯、培训等形式，落实到相应岗位，并传达到相关方。各部门要按照法律、法规和其他要求，组织进行安全标准化管理的各项活动，并对执行情况进行监督检查。市场通过管理评审、内审或日常监督检查等形式对相关部门的执行情况进行检查、确认。安全投入管理制度目的为了保证安全生产所需要的费用，保证企业改善劳动条件的资金，根据确定的提取标准提取，并且用于安全生产，不挪作他用。范围本制度适用于本市场安全生产投入资金的管理。职责总经理负责确定安全生产投入资金的提取标准，并保证安全生产所必需的资金投入。安全管理部门制定《安全生产投入保障制度》，对安全投入资金的使用情况进行监督检查。财务部门负责依据《安全生产投入保障制度》建立《安全费用管理台账》，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。安全投入内容1、安全生产所必须的资金包括：完善、改变和维护安全防护设备、设施支出，其中：安全设备设施是指作业场所的监控、监测

、通风、调温、防火、灭火、防爆等设施和设备。配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。安全生产检查与评价支出。重大危险源，重大事故隐患的评估、整改、监控支出。安全技能培训及进行应急救援演练支出。其他与安全生产直接相关的支出。2、安全费用应当专户核算，按规定范围使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。3、对安全投入资金的计划，由各使用部门提出安全投入项目计划审批表，经安全办审核，报总经理审批后方可实施。4、根据年底结算费用凭证，由财务人员负责填入《安全费用管理台账》。安全生产文件档案管理制度目的为了规范安全生产文件档案的管理，确保文件档案的完整性、合理性、科学性、使其为今后工作开展提供参考资料和文献，特制定本制度。适用范围：本制度适用于与市场安全生产有关的文件档案的管理。职责安全办负责制定本制度，并负责综合监督管理。各部门负责本部门文件档案的管理，并负责监督检查和考核。各部门安全员负责本部门文件档案的收集、归档和保管。内容文件资料收集安全生产文件档案内容如下：（1）国家有关安全生产法律法规、标准规范及其他要求。（2）上级主管部门安全生产文件、批复文、领导指示材料及会议资料等。（3）市场安全生产文件、安全生产管理制度、安全操作规程、安全会议记录材料、安全学习资料、领导指示材料等。（4）安全生产工作计划、总结、报告等。（5）各种安全活动记录、安全管理台账、事故报告、安全通报等。（6）供应商、承包商相关材料。（7）安全设施检测、检验报告、记录等。（8）安全、职业卫生评价报告。（1）文件资料应根据其相互联系、保存价值分类立卷，保证档案的齐全、完整，能反映安全生产主要情况，以便保管和利用。（2）应根据文件资料的重要性，立案时间分永久、长期和短期等三种进行时间整理，分类归档。（3）各部门在每年2月底前对上年度的文件资料进行归档，统一保存。（4）各种文件资料按一定特征进行排列和系统化，应层次分明、编写页码、填写卷内文件资料目录。（5）不同价值，不同性质的文件资料应当区别管理，单独立卷。（1）档案应入架科学排列，避免暴露和捆扎堆放。（2）应采取防潮、防虫措施，防止档案损坏。（1）文件资料档案借阅，必须履行借阅手续，借阅档案要注意保护，不得丢失、损坏、涂改，要如期归还，到期不能归还者，要说明情况，并办理续借手续。（2）借阅的档案要注意保密，未经许可，不得随意公开、发表或转借他人。（3）归还档案时，由档案管理人员当面查点清楚，并在借阅登记本上注销。对于过期并失去保存价值的文件资料，经单位领导批转，可以定期销毁，必要时做好销毁记录。相关记录《文件档案清单》五、本制度由安全办制定并负责解释，自发布之日起实施。风险评估和控制管理制度目的：对市场范围内的危险进行辨识、评价确定出重大职业健康安全风险，并就此制定职业健康安全风险控制措施。适用范围：适用于市场范围内危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划。权责：安全办负责组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作。各相关部门配合、参与危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作。由市场总经理批准重大职业健康安全风险及风险控制措施。工作程序：1.确定危险源辨识、风险评价和风险控制策划的时机。1.1以全体部门为对象，每年进行一次。1.2在相关法规变更，市场的活动、商品、服务、运行条件，以及相关的要求等情况发生变化时，可适时进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划。2.危险源辨识2.1安全办将“危险源识别和风险评估表”发放到相关部门。2.2各相关部门组织人员从其活动、商品、服务、运行条件中找出能够控制的危险源，填写“危险源识别和风险评估表”并反馈到安全办。2.3对市场共用的设施设备、建筑物及周边地带的危险源辨识，由安全办进行。2.4安全办对收集回来的“危险源识别和风险评估表”进行统计和分析，整理出全城的“危险源识别和风险评估表”。3.风险评价。3.1安全办负责组织相关部门和人员采取定性的方法进行风险种类、风险承受能力和控制能力分析。3.2风险级别确定。依据风险发生的可能性、产生的危害程度、风险的承受能力和控制能力等情况，将市场安全运营风险由高到低划分为五个级别。1级风险（即不可容许风险）：指事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故可能性极大，一旦发生事故将造成很多人伤亡的危险。2级风险（即重大风险）：指事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，或者会造成很多人伤亡，但事故发生可能性一般的风险。3级风险（即中度风险）：指虽然导致事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的危险。4级风险（即可容许风险）：指具有一定危险性，虽然重伤可能性极小，但有可能发生一般伤害事故的风险。5级风险（即可忽略风险）：指危险性小，不会伤人的风险。风险控制措施建立风险控制机制；提前排查风险；加强对重点风险的控制；建立预测预警系统；制定应急预案并演练；建立督察机制；建立责任追究机制。安全教育培训管理制度为增强员工、业户安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。市场安全责任人要将安全教育、培训工作纳入年度工作计划、工作总结和工作考核之中，要为安全教育、培训提供经费和组织保障。市场安全管理人负责制定年度安全教育培训计划，组织开展安全知识、技能的宣传和培训。各级领导、安全管理人员、特殊岗位人员，必须参加及有关主管部门举办的上岗资格培训。至少每年对全体员工、业户进行一次全员安全培训。新员工及从业人员入场，必须进行三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。通过办班培训、安全讲座、影像教育、经验分享、知识答题、实践演练、广播宣传、举办展览、走出去与请进来相结合、集中学与分散学相结合、理论与实践相结合、日常教育与专门培训相结合等方式开展好多种形式的灵活多样的安全教育。安全教育的主要内容有：安全生产方针政策、法律法规、规章制度、操作规程、基本知识、基本技能、市场概况，岗位要求、事故案例、经验教训等。、要认真组织、周密部署，并做好教育培训记录，存档备案。特种作业人员管理制度从事特种作业人员必须年满十八周岁、身体健康、没有妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷、初中以上文化水平、从事本工种作业实际工作时间一年以上、具有基本操作技能，方能独立操作。特种作业人员必须经市以上主管部门进行安全技术培训、理论与实际考试合格、取得《特种作业操作证》后方准独立作业。经培训已取得《特种作业操作证》的人员，必须进行复训，复训周期按省、市主管部门的要求进行，凡到期拒绝复审者，操作证作废，不得继续作业。特种作业人员要相对稳定。调离本工种岗位半年以上的特种作业人员，需回原工种工作时，必须经市主管部门审查考核，合格后方可恢复原工种独立操作。对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩的特种作业人员，要给予表彰奖励；对违章作业或造成事故者，要视情节，给予相应的处罚或行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。要加强对特种作业人员的安全技术管理，经常检查特种作业人员的安全操作，严格实行凭证操作制度，无证者一律不准进行特种作业，对安排无证人员进行特种作业发生事故者，要追究部门领导和有关人员的责任，直至刑事责任。设备设施安全管理制度为加强对设备设施的安全管理，提高设备设施运行的安全性和可靠性，确保设备设施安全、稳定运行，特制定本制度。设备设施选购及安装设备设施管理人员应根据本企业特点、工艺要求广泛收集信息（包括：设备设施安全可靠程度、价格、售后服务等），经过论证提出初步意见报总经理批准采购。抓实抓好安装、调试、验收、建立档案等工作。设备设施使用前的管理工作制订安全操作规程、设备检维修方案。制订设备设施维护保养责任制、设备定期检查和考核记录。安全管理人员负责监督安装安全防护装置。做好员工培训工作。内容包括设备设施原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等。经考核合格后，方可持证上岗。特种设备的操作人员应持有有效操作资格证书，否则不准上岗。设备设施使用中的管理工作严格执行本制度，由市场领导和设

备设施管理人员负责检查落实。设备设施操作人员每天必须对自己所使用的设备做好日常保养工作。作业过程中设备设施发生故障应及时给予排除。设备设施管理人员应根据设备设施零件的使用情况，组织好设备设施的安全检修工作，落实专人负责实施，将设备设施故障消灭在萌芽状态，确保设备设施本质安全。设备设施维护保养制度设备设施运行与维护坚持“设备设施专人负责，共同管理”的原则精心养护，保证设备设施安全。操作人员要做好以下工作：自觉爱护设备设施，严格遵守操作规程，不得违章操作；及时消除跑冒滴漏；做好设备设施经常性的润滑、紧固、防腐等工作。做好设备设施的运行、维护、养护记录。保持设备设施清洁，场所窗明地净。3、设备设施管理人员要建立设备台账和档案，包括原始资料和检维修资料、检测资料等。新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度一、凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有害因素的设施，这些设施要与主题工程同时设计、同时施工、同时投产。二、对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段应按照国家有关规定进行规范管理。1、在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证；2、在编制初步设计报告时，应同时编制《安全专篇》；3、施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并确保施工质量；4、按照国家建设项目竣工验收规范进行验收，不符合安全规程和国家行业标准的不得验收和投产使用；5、建设项目正式投入运行后，安全设施必须与生产设施同时投入使用。6、生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，做好变更记录，并对变更全过程进行风险管理。三、新建、改建、扩建、技改、革新等项目的设计，必须执行以下规定：1、设计人员必须严格执行国家有关安全、卫生、环保，消防等设计规范和标准。2、设计采用新工艺、新设备、新材料时，必须有鉴定报告。3、审查初步设计或方案时，应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。3、施工过程中，应有专人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。4、市场物业、安保等部门应参加竣工验收工作，凡安全、卫生、环保、消防设施经考核达不到原设计要求的项目，均不能验收。施工与检维修安全管理制度施工组织与现场管理1、凡新建、改建、扩建、拆除大修等工程施工，必须报市场领导批准，按照施工图纸编制施工方案。2、施工部门负责人、技术人员、施工人员等，必须认真执行安全指令，严格落实安全措施，并在工程负责人的统一指挥、监督下进行。3、参加施工人员，必须熟知本系统、本工种、本岗位的安全技术操作规程，遵守各项安全制度，并接受监督。4、施工现场内的坑、井、孔洞、陡坡、高压电气设备、易燃易爆场所等，必须设置围栏、盖板、危险标志，夜间要设置信号灯，并指定专人负责。各种防护设施、安全标志，未经施工负责人批准，不得移动或拆除。5、施工现场道路必须保持畅通，转弯半径必须保证行车安全要求，场地狭小，行人来往和运输频繁地点，应设临时交通指挥和交通标志。6、施工现场必须做好季节性防护工作，夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻；雨季到来之前应做好防洪排水准备。7、阴暗场所和夜间施工现场应有足够的照明。8、施工现场要按规定设置消防水管和消防器材，并按照有关规定履行动火、用电手续。9、施工现场的电气设备、工具、线路必须配备专职电工维护管理。二、检维修作业安全管理1、从事动火作业，应按防火防爆有关规定办理动火证，经批准后方可作业。2、高处作业人员必须遵守高处作业安全规程的有关规定。3、一切检维修均应严格执行检维修安全技术规程，检维修人员要认真遵守本工种安全技术操作规程的各项规定。4、检维修的设施、管道与在生活区域的设施、管道有连通时，中间必须隔绝。5、如施工现场有易燃易爆物质时，要使用防爆器械，或采取其他防爆措施，严防产生火花，发生燃烧爆炸。6、对检维修使用的工具、设备应进行详细检查，保证安全可靠。手持电动工具和移动电器用具，必须绝缘良好，配有漏电保护装置。所有电气设备必须保证接线正确，接零或接地良好。7、进行电气设备检维修时，必须切断电源（拔掉电源熔断器），并在电源开关处挂上禁止启动牌或上安全锁卡。8、要认真检查动火证，高处作业许可证和电气工作票的审批内容与落实情况。9、应认真检查检维修中所需的防护器具、消防器材准备情况。危险物品及重大危险源管理制度目的为加强危险物品及重大危险源监控，规范本市场的危险源管理，保证市场的安全生产，保障员工的人身安全，特制定本制度。使用范围本制度适用于本市场内的危险物品及重大危险源管理。职责由安全生产委员会负责指导本市场危险物品及重大危险源辨识和管理工作。市场各部门负责做好本部门危险物品及重大危险源的辨识和监控、管理。内容与要求市场安委会组织各部门按照条件危险性评价法，确定出重大危险源。危险物品及重大危险源的管理市场组织专人负责危险物品及重大危险源的监控，确保重大危险源长期处于监控状态。现场应配有各种应急处理器材，现场灭火器材保证随时处于良好状态。加强对危险物品及重大危险源的检查。所属区域检查人员要做好当班的巡回检查，严格交接班制度；管理人员至少每天巡查一次；安全专管员至少每周巡检一次，每月进行一次综合检查。查出问题立即整改，不能整改的，立即上报。严格外来人员登记制度。无关人员严禁夜间进入市场，确需进入的，必须经领导批准，并由市场人员陪同。进入重大危险部位必须严格登记，交待清楚注意事项并进行监护。危险物品及重大危险源应急预案编制及演练。针对市场危险物品及重大危险源的特点，制定专项应急预案，并定期组织演练。市场员工发现险情必须迅速启动事故应急预案进行处理并上报市场领导或相关主管部门。危险物品及重大危险源登记。市场对所有危险物品及重大危险源进行登记建档，并严格进行检查、监控，使危害辨识、风险评价和风险控制成为一个持续的过程。安全作业管理制度为了加强检修作业的安全管理，确保作业人员的人身安全，杜绝作业过程中人身、设备事故的发生，特制定本制度。作业人员应了解作业场所存在的危险因素，制定详细的安全防护措施并认真落实。作业人员按规定办理工作票和相关票证，严格票证审批程序，内容填写要详细、完整、不留空白项。作业人员应按规定穿戴好必需的劳动防护用品，落实有关规章制度。进入现场必须两人或两人以上进行作业，其中一人负责安全监护，监护人员要坚守岗位，认真负责。参加作业的人员要遵守本工种安全技术操作规程及相关安全规定。作业中如出现突发情况危及作业人员的人身安全时，应迅速撤离作业场所，待作业负责人联系确认安全后方可重新进入作业现场。严禁涂改、转借作业工作票和其他票据，不得变更作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。对不按规定穿戴防护用品、不办理相关票证，安全措施不落实经教育不改者，领导或作业负责人有权责令其停止作业。对审批手续不全、安全措施不落实、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。其他需遵守的安全规定按有关规章制度执行。相关方及外用工管理制度一、目的为加强对外来劳务人员和工程施工的安全管理，防止各类事故的发生，特制定本规定。二、适用范围本办法适用于在我市场从事生产活动的劳务人员及项目、工程承包单位。三、职责1、负责招用和项目工程发包部门应对劳务人员、承包和施工单位在市场内的生产、生活活动进行安全管理。2、承包、施工单位负责人要对本单位全体人员在市场内的生产、生活安全情况负总责。3、安全办负责对外来劳务和施工的安全管理工作进行监督检查。4、控制过程（1）城内用工的管理用工部门根据生产需要招工时，在签订用工合同中，必须明确双方劳动保护方面的责任，并对录用人员的安全管理工作负责。对新录用的劳动者，招工部门必须组织进行劳动技能教育培训、场纪场规教育及三级安全教育，经考试合格后方可上岗，并接受安全管理及检查、监督、考核。对从事生产经营活动的单位和人员要进行安全资格审查；未经有关劳动部门认可的，不准与其签订相关项目的承包施

工合同。（2）工程项目发包的管理工程项目的发包部门在与承包单位签订合同时，必须在合同里明确双方在劳动保护方面的责任，并对承包施工单位进行必须的安全生产管理和指导。发包部门在与承包、施工单位签订合同后，必须组织承包施工单位的负责人和施工人员接受入厂前的安全环保教育培训，并与市场签订《安全协议书》，否则不准入场施工。承包、施工单位，只有在获得有效安全资格认可的前提下，方可参加相关项目的投标。承包施工的法人代表，要对自己单位及其人员在市场内的施工安全负责，要设置专（兼）职安全管理人员，负责本单位施工中日常的安全管理及与其它施工单位或市场相关部门的安全协调工作，并服从市场管理部门的监督与指导。承包施工单位及其全体人员，在施工期间，必须无条件遵守国家劳动保护法律、法规、场规、场纪、劳动保护规章制度和安全技术操作规程。为保证施工单位安全管理的正常秩序，单项工程一般不准多单位承包，总承包单位若将工程二次发包时，要对二次承包单位的安全负责。二次承包单位同样要进行安全资格审查与办理有关审批手续，否则不准开工，违者严肃追究有关单位的责任。承包施工单位在施工中发生与其它施工单位在同一处交叉作业时，必须事先报告发包部门和安全办，并由发包部门组织协调，与相关单位签订同时作业安全、环保协议书，制定安全保证措施，负责安全保证措施的贯彻落实，并在作业现场指派专人负责安全检查，确保安全施工，否则不准施工。承包施工单位因违反国家或市场的有关安全生产法律法规、标准、条例等而受到经济处罚，其罚款金额将由市场财务部门从承包工程经费中扣除。凡违反上述规定者，视情节轻重将给予相应的经济和行政处罚。职业健康安全管理制度为全面落实“以人为本，注重实效”的原则，切实保障职工的安全与健康，特制定本制度：1、严格遵守国家相关法律、法规及有关职业健康安全的规章制度；2、积极创建文明市场，做到场区整洁、环境优美、加强劳动保护、消除事故隐患，创造良好的经商环境。3、建立健全安全生产管理体系，设立职业健康安全领导小组，领导和组织实施安全生产。由总经理任组长，各部门负责人为成员；4、制定安全教育培训制度，新员工必须经过三级安全教育，经考核合格后方可上岗。特殊工种作业人员必须经过专业培训，考核合格并取得特殊工种作业人员上岗证后方可上岗，并定期复审；5、安全员要结合专业特点及具体安全要求，有针对性地组织开展安全知识培训和安全意识教育；6、各班组要经常对操作岗位人员进行安全知识和意识的教育，在布置生产任务的同时提出安全要求；7、根据工作的特点编制切实可行的安全技术操作规程和实施方案，进行安全技术交底；8、根据工作中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行安全控制。对重大危险源制定管理方案和应急预案进行控制；9、进入现场的施工人员要正确使用个人防护用品，建立劳保用品领用制度，对特殊工种配备必要的防护工具；10、制定施工临时用电方案和施工用电防火措施；11、要经常利用标语、广告、广播、文件等形式进行安全知识宣传和安全意识教育，并定期召开安全生产会议，提高全体员工的职业健康意识，使全体员工充分认识职业健康的必要性和重要性。12、要定期为职工进行健康体检、发放防暑降温费用并交纳缴纳工伤保险。劳保防护用品（具）和保健品发放管理制度目的加强劳动保护用品的管理，保障职工在劳动生产过程中的安全与健康。二、适用范围适用于本市场全体职工。三、管理内容和要求1.分管副总经理负责全市场职工个人防护用品的管理工作及发放标准的制定。2.物业部负责全市场职工劳动防护用品的采购、质量验收及发放工作。3.劳动防护用品采取分级管理，集中审批，统一发放的原则。4.各部门要认真负责，严格执行劳动防护用品发放标准，做好发放记录，不得随意更改，弄虚作假。5.新职工必须经三级安全教育合格后按发放标准发放劳动防护用品。6.劳动防护用品是在工作期间使用的，凡因病假或其他原因脱离生产岗位半年以上的停发各类防护用品，待复工后发放。7.劳动防护用品发放标准执行相关规定。8.职工进入市场必须按规定穿戴劳动防护用品。9.公用防护用品要建立台账，专人保管，内部调节使用。10.特殊防护用品严禁挪作他用。11.各部门领用的特殊专用防护用品，要定期检查，加强保管，经检查已经失去防护作用的要及时更换，无故损坏的要追究责任，按价赔偿。12.防护用品每次使用前要进行检查，严禁使用无效的防护用品。使用后要按要求进行维护。13.公用防护品及抢修作业用计划外劳保用品，由单位写申请报告，分管副总经理审批后发放。安全检查及隐患治理制度为确保市场安全发展，安全责任人应当组织开展安全检查，督促落实安全隐患整改。安全管理人应当组织实施安全检查和隐患整改。员工业户应当积极参与安全检查和隐患整改。为此，特制定本制度。安全检查的组织要形成以总经理为责任人，以书记、副总经理为管理人，以部门负责人行业组长为具体负责人，以安全管理人员为主体，以各岗位安全责任人为基础的长效安全检查监督机制。安全检查人员要熟悉安全法规和技术规范，要有较强的责任意识，要具有发现和消除安全隐患的能力。安全检查的形式员工、业户自查；班组自查；领导带队综合大检查；日常巡查、检查；重点检查；专业对口检查；季节性检查；节假日检查；不定期抽查；反复跟踪检查。安全检查的内容场内治安情况；防火、防盗、防洪、防恐情况；违章情况；工程施工及管理情况；设施、设备、器材情况；安全疏散通道管理及应急准备情况；安全制度的建立和执行情况；安全记录及隐患整改情况。安全检查的方法询问员工、业户对安全知识的掌握情况。查阅有关安全资料是否符合法律法规和实际需要，是否具有合理性和可操作性。查看、测试安全设施、设备运行情况，确认是否处于完整好用状态。检查事故应急预案执行情况。检查值班人员在岗及记录填写情况。对重点部位及安全隐患的检查，采取询问、检查、督促、帮助、引导、教育及盯牢、盯紧、勤查等方法，确保安全检查不留死角，不漏隐患。安全检查的要求在营业期间至少每两小时要进行一次安全巡查。营业结束后要彻底清查现场、清退滞留人员、消除遗留火种。夜间更值人员要按照各自的责任范围认真进行巡查。市场至少每周进行一次综合性安全检查。要按照有关要求对安全设施定期进行检查、检测和维护保养。检查人员要做到严格要求、热情服务、主动帮助。要能问能答、看出问题、解决问题。发现安全隐患和违章行为，要及时处理并做好记录。对难以解决的问题，应及时向有关部门和领导汇报。发现隐患要坚持“三不放过”，即：“隐患查不清不放过、整改措施不落实不放过、不彻底整改不放过”的原则。安全隐患的治理各部门对存在的安全隐患，应当及时予以消除。对违反安全法规及违章行为，要责成有关人员当场改正并督促落实。对不能当场改正的安全隐患，归口管理部门要及时向市场领导汇报，提出整改方案，确定整改措施、期限及责任人，并落实整改资金。对重大问题，要进行专项治理、跟踪落实。在隐患消除之前，应当落实防范措施，必要时进行停业整改，以确保市场安全。隐患整改完毕，负责整改的部门或人员，应该将整改记录报送安全责任人签字确认后存档备案。对上级安全管理部门责成限期整改的安全隐患，应当在规定的期限内改正，并写出隐患整改复函，报送相关主管部门。应急管理制度为规范市场应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本制度。1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程，主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。3、成立以总经理、书记为组长、各部门负责人、业户行业组长为成员的应急管理领导小组。4．生产安全事故应急援救预案的编写与修订。应急管理领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《安全生产法》，并根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。5、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训