2021年城市污水处理特许经营项目招标文件示范文

福建省城市污水处理特许经营项目招标文件示范文本()招标文件招标编号：项目名称：污水处理厂运行权项目招标人：招标代理机构：11月1日目录一、招标公告………………………………………………………………………2二、投标须知前附表…………………………………………………………………5三、投标人须知………………………………………………………………………8四、投融资方案及财务评价编制关键点………………………………………………25五、技术及建设方案编制关键点………………………………………………………29六、附件、附表………………………………………………………………………39七、《特许经营协议(草案)》…………………………………………………58一、招标公告污水处理厂运行权项目经人民政府授权为特许经营项目，现决定对该项目标特许经营权进行公开招标，选定投资运行商。招标人为，欢迎中国合格投标人前来提交密封投标文件。1、招标编号：2、招标项目名称、承包期及服务 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 及要求：序号项目名称协议包最高限价关键技术规格及要求运行期及改造工期投标确保金1污水处理厂运行权项目单价最高限价为1.82元/吨·天，总价最高限价为3321.5万元详见投标人须知本项目污水处理厂提标改造工程建设期为6个月（即从协议签署起6个月内完成项目标设计、施工及设备采购、安装、调试完成、交付使用），改造后出水水质须达成一级A排放 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 （在提标改造及试运行期间污水处理费用按0.55元/吨计算，由招标人支付，在此期间中标人须确保污水处理厂运行维持出水水质一级B排放标准），本项目特许经营期，从本项目提标改造工程完工验收合格且试运行期满2个月无质量问题以后开始计算。60万元备注1.污水处理厂日处理水量按5000吨计取，运行期污水日处理单价最高限价按1.82元/吨计，运行期为，最高限价总价为：3321.5万元，其中工程提标改造费用不得高于843.3万元，实际污水日处理单价不得高于1.36元/吨，不然按无效标处理。2.投标报价费用包含完成本招标项目质量标准要求全部工作内容在内方案设计施工图设计等所需全部设计费、设备费、施工费、安装、调试、检验、税费、装卸及搬运、运输保险、贷款利息、运行维护、项目运行管理费和中标服务费等全部费用。3.中标后若实际日处理水量超出5000吨，则超出部分水量按中标人投标报价中实际污水日处理单价为基数计算费用，由招标人按实计取支付中标人。4.中标人依据能源、原材料、人职员资变动和因为政策法规变更影响等原因，计算下十二个月污水处理成本，若有必需能够向招标人申请调整污水处理服务费单价要求，招标人应推行必需审核、审批程序并给是否同意调整回复。协商期间吨污水处理费不变。3、投标人资格条件：（1）有效企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”营业执照副本复印件。（2）有良好银行资信、财务情况及对应偿债能力，参与投标前三年内平均资产负债率小于60％，净资产不低于招标项目估算总投资40%（本项目估算总投资为3321.5万元）；（3）投标人需提依法缴纳税收和社会保障资金相关材料。（4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明；（5）本项目不接收联合体投标。（6）投标人中标后须委托一家俱有环境工程设计乙级及以上专题资质或市政行业乙级及以上设计资质单位负担本项目设计工作，委托一家同时含有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环境保护工程三级及以上专业承包资质施工单位负担本项目标施工工作。委托前需经招标人审核同意。（7）本招标项目采取资格后审方法对投标人资格进行审查。以上全部资格证实文件必需同时满足，若有一项审核未经过视为没有实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。提供全部资格类文件资料应是有效、清楚。复印件须加盖投标人公章，不然无效。4、招标文件提供、报名时间：11月1日至11月10日8:30～11:30时，15:00～17:00时(北京时间，下同)。报名地址：（）。招标文件(纸质版或电子版)售价为200元人民币；招标文件售后不退。5、投标截止时间（开标时间）：投标文件应于11月21日8：30时（北京时间）前提交，逾期收到或不符合要求投标文件将被拒绝。6、开标地点：公共资源交易中心（行政服务中心五楼）。7、投标确保金提交：7.1.投标确保金金额：人民币陆拾万元整（小写:￥600000元）。7.2.投标确保金提交方法：方法一：投标确保金必需在11月20日16:00时前从投标人企业工商注册所在地基础帐户一次性汇入招标人指定银行帐号（以到户银行出具证实为准），不然其投标担保视为无效。（请在汇款凭证备注栏上注明“污水处理厂运行权项目投标确保金”字样）账户名称：公共资源交易中心开户银行：帐号：方法二：年度确保金投标人可按《漳行政[]19号》及《漳建易[]12号》文要求提交年度投标确保金，已缴交年度投标确保金施工企业，凭市工程项目交易中心开具“市年度投标确保金收讫证实”可参与本项目投标，投标时不需要再按单项工程交存投标确保金。方法三:福建省年度投标确保金投标人可按闽建筑[]33号文要求提交年度投标确保金。凡缴存年度投标确保金龙头企业，凭福建省公共资源交易中心开具《福建省房建和市政工程年度投标确保金收讫证实》可参与本项目标投标，不再另行缴纳其它投标确保金。投标人须将福建省公共资源交易中心开具《福建省房建和市政工程年度投标确保金收讫证实》附于投标文件中一并提交。方法四:银行保函或担保保函或投标确保保险（须提供原件）。8、评标 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ：综合评定法9、参与本项目投标投标人须至招标代理单位地址办理报名手续，购置招标文件时企业名称应和投标时企业名称一致，未办理报名手续不受理其投标。10、在递交投标文件时，投标人法定代表人（持法定代表人证实原件）或委托代理人（持 授权委托书 关于授权委托书范本个人授权委托书下载授权委托书个人模板法定代表人身份证明书各种授权委托书范本 原件）必需到场签到并携带个人身份证原件及复印件加盖公章、投标确保金缴交凭证及开户许可证等相关证实材料复印件加盖公章，不然按未递交标书处理。11、公布公告媒介此次招标公告同时在：①福建招标和采购网（）、②招标采购网（）、③公共资源交易中心()等网站上公布。12、以上如有变更，招标人（代理机构）会经过公布招标公告网站 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ，请投标人关注。13、招标人：地址：联络人：小张电话：0596-招标代理机构：地址：邮编：363000电话：0596-传真：0596-联络人：手机：电子信箱：(​mailto:​)交易中心名称：公共资源交易中心地址：行政服务中心五楼监管部门：发展和改革局、城镇计划建设局二、投标须知前附表序号条款号内容11.1项目建设规模：本污水处理厂总规模1.0万m3/d，现在已建设一期规模0.5万m3/d，此次招标为提升设计改造该一期工程规模0.5万m3/d。21.2招标内容：本项目投资建设、运行管理和项目移交之特许经营权。包含：①污水处理厂一期项目标运行管理（运行期）。②污水处理厂提标改造（由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-）中一级B排放标准改造达成一级A排放标准）。31.3招标人：地址：联络人：小张电话：0596-41.8投标确保金：1、投标确保金金额：人民币陆拾万元整（小写:￥600000元）；2、投标确保金提交方法：方法一：投标确保金必需在11月20日16:00时前从投标人企业工商注册所在地基础帐户一次性汇入招标人指定银行帐号（以到户银行出具证实为准），不然其投标担保视为无效。（请在汇款凭证备注栏上注明“污水处理厂运行权项目投标确保金”字样）账户名称：公共资源交易中心开户银行：帐号：方法二：年度确保金投标人可按《漳行政[]19号》及《漳建易[]12号》文要求提交年度投标确保金，已缴交年度投标确保金施工企业，凭市工程项目交易中心开具“市年度投标确保金收讫证实”可参与本项目投标，投标时不需要再按单项工程交存投标确保金。方法三:福建省年度投标确保金投标人可按闽建筑[]33号文要求提交年度投标确保金。凡缴存年度投标确保金龙头企业，凭福建省公共资源交易中心开具《福建省房建和市政工程年度投标确保金收讫证实》可参

与本项目标投标，不再另行缴纳其它投标确保金。投标人须将福建省公共资源交易中心开具《福建省房建和市政工程年度投标确保金收讫证实》附于投标文件中一并提交。方法四:银行保函或担保保函或投标确保保险（须提供原件）。3、投标确保金退还：受招标人委托，中标候选人公告期结束后，由公共资源交易中心退还中标候选人以外投标人投标确保金，如遇投标人提出异议或投诉合适延期；同时，将第一、第二、第三中标候选人投标确保金（不含银行同期存款利息）（年度确保金除外）转入招标人基础账户，然后由招标人按相关法律要求退还中标候选人投标确保金。52.1发标会议及现场踏勘：1.招标人及代理机构不集中组织发标会议和现场踏勘，投标人在取得招标文件相关资料后，应自行和招标人联络对工程现场及周围环境进行勘察，方便获取由投标人自行负责编制投标文件和签署协议所需一切资料。现场勘察费用由投标人自行负担。2.在现场勘察过程中，投标人及其代表应负担因为其行为所造成人身伤害、财产损失或损坏责任，招标人及招标代理机构均不负责。3.投标人自行勘察现场完成，或不进行现场踏勘均将认为投标人已了解现场上述情况，并充足了解了为之所负担风险、义务和责任。62.3提问截止时间及方法：截止时间：11月6日12：00时提交方法：发送邮件至(​mailto:发送邮件至​)或传真：0596-72.3答疑会议：不召开。招标人对招标文件澄清或修改内容通知方法为：招标人将经过该招标项目公布招标公告媒介进行公布。网站：福建招标和采购网(http://www.fjbid.gov.cn)、招标采购网(http://www.zzbidding.com)、公共资源交易中心网站（http://www.haggzy.com）投标人领取招标文件澄清或修改内容方法为：各投标人可自行到以上网站媒介进行下载。84.1投标文件一式二份，其中正本一份；副本一份。中标人须在开标后再提供5套书面文本并加盖单位公章(格式有要求法定代表人签字或盖章，法定代表人需签字或盖章)。94.3投标文件递交截止时间及地点截止时间：11月21日8：30时(招标人在本截止时间前30分钟内开始接收投标文件)地点：公共资源交易中心104.4递交方法：法定代表人或其授权委托代理人递交114.6投标使用期：90天125.1开标时间及地点时间：年11月21日8：30时地点：公共资源交易中心135.2评标方法:综合评定法，总分100分，其中技术30分；商务30分；报价40分。146.1履约确保金金额：为中标金额10%履约确保金形式：以现金或银行转账（电汇）或保函（银行保函或在建设行政主管部门立案工程担保企业出具担保保函）等形式之一提交。履约确保金须在收到中标通知书后15天内交纳给招标人。15其它说明（1）污水处理厂日处理水量按5000吨计取，运行期污水日处理单价最高限价按1.82元/吨计，运行期为，最高限价总价为：3321.5万元，其中工程提标改造费用不得高于843.3万元，实际污水日处理单价不得高于1.36元/吨，不然按无效标处理。（2）投标报价费用包含完成本招标项目质量标准要求全部工作内容在内方案设计施工图设计等所需全部设计费、设备费、施工费、安装、调试、检验、税费、装卸及搬运、运输保险、贷款利息、运行维护、项目运行管理费和中标服务费等全部费用。（3）中标后若实际日处理水量超出5000吨，则超出部分水量按中标人投标报价中实际污水日处理单价为基数计算费用，由招标人按实计取支付中标人。(4)中标人依据能源、原材料、人职员资变动和因为政策法规变更影响等原因，计算下十二个月污水处理成本，若有必需能够向招标人申请调整污水处理服务费单价要求，招标人应推行必需审核、审批程序并给是否同意调整回复。协商期间吨污水处理费不变。(5)依据最高人民检察院、国家发展改革委[高检会（）3号文]《相关在招标投标活动中全方面开展行贿犯罪档案查询通知》要求，由投标人提供人民检察院出具《检察机关行贿犯罪档案查询结果通知函》三、投标人须知1说明1.1项目建设规模本污水处理厂总规模1.0万m3/d，现在已建设一期规模0.5万m3/d，此次招标为提升设计改造该一期工程规模0.5万m3/d。1.2招标内容此次招标内容为：本项目投资建设、运行管理和项目移交之特许经营权。包含：①污水处理厂一期项目标运行管理（运行期）。②污水处理厂提标改造（由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-）中一级B排放标准改造达成一级A排放标准）。1.3招标人招标人：1.4合格投标人1.4.1投标人依据《招标公告》所要求条件且报名后，凡经过资格审查投标人均为合格投标人。资格条件以下：4、资格条件：（1）有效企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”营业执照副本复印件。（2）有良好银行资信、财务情况及对应偿债能力，参与投标前三年内平均资产负债率小于60％，净资产不低于招标项目估算总投资40%（本项目估算总投资为3321.5万元）；（3）投标人需提依法缴纳税收和社会保障资金相关材料。（4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明；（5）本项目不接收联合体投标。（6）投标人中标后须委托一家俱有环境工程设计乙级及以上专题资质或市政行业乙级及以上设计资质单位负担本项目设计工作，委托一家同时含有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环境保护工程三级及以上专业承包资质施工单位负担本项目标施工工作。委托前需经招标人审核同意。1.4.2投标人必需向招标人购置招标文件并登记立案,未向招标人购置招标文件并登记立案潜在投标人均无资格参与投标。1.5招标边界条件1.5.1人民政府特许授权投资建设、运行管理污水处理厂项目,并在特许经营权终止后进行本项目资产移交。本项目特许经营期10年。1.5.2出水水质：出水水质应达成《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918--）一级A标准。(依据经同意项目环评批复填写)1.5.3进水保底水量：本项目进水水量为：5000吨/天；若进水水量不足，政府按以上进水保底水量给计算，超出部分按实际处理量计量。1.5.4建设进度：本项目建设期：6个月（即从协议签署起6个月内完成项目标设计、施工及设备采购、安装、调试完成、交付使用），改造后出水水质须达成一级A排放标准（在提标改造及试运行期间污水处理费用按0.55元/吨计算，由招标人支付，在此期间中标人须确保污水处理厂运行维持出水水质一级B排放标准），本项目特许经营期，从本项目提标改造工程完工验收合格且试运行期满2个月无质量问题以后开始计算。1.5.5厂区建设用地：同本项目特许经营期（不含污水处理厂工程建设期）为期限提供给中标人暂行使用。并由招标人负责完成厂区红线范围内“三通一平”。本项目建设用地不得作为其它用途使用，且不得转租、不得质押。1.5.6配套管网系统建设：政府方负责该项目服务范围内厂外配套管网和系统投资和建设,将配套管网铺设到污水处理厂进水泵房,并提供管网完工图。1.5.7项目用水：政府方负责该项目开工前提供供水外管至厂区内。1.5.8项目用电：政府方负责提供双回路、10KV电源外线至厂区配电房。1.5.9污泥处理：污水厂产生污泥由运行企业负责脱水至含水率小于60％后运至政府要求生活垃圾填埋场进行填埋处理，运输方法应符合市容环境保护要求，运输过程应确保不滴、洒、漏，处理费用由运行企业负担。1.5.10项目污水处理费用：由政府方指定机构按月核拨，核拨期限为下30天10日之前。在上报污水处理量（流量）时，应经过县环境保护部门签字确定。中标人必需按月向招标人提供污水处理量报表、运行统计、水质监测统计作为支付依据。计价水量以在线监测进口流量计计量数值为准（流量计由技术部门检定并由招标人、中标人共同管理，任何一方不得私自拆修）。该流量计所显示读数扣减不符合本协议要求排放标准排放量为污水结算数量。1.5.11单位(吨)污水处理费用具体数额依据中标价确定。项目边界条件发生改变时,双方另行协商调整单位污水处理费。1.5.12税收要求：（1）自正式运

行之日起，污水处理厂营业税、增值税、所得税根据现行国家税法实施条例实施。（2）由政府采取行政划拨方法无偿提供建设用地给项目企业，招标人负责完成“三通一平”，项目企业不负担土地使用税、房产税等一切和使用土地相关税费。1.5.12其它要求:(1)中标人在工程建设过程中，须选择含有国家要求对应资质等级勘察、设计、监理、施工等企业进行工程建设（中标人含有对应资质除外）。(2)中标人应负责项目各项报批工作，包含各项建设手续。(3)业主帮助中标人进行工程建设过程全部行政审批手续，期间发生相关税费由中标人负担。(4)中标人应按政府同意建设方案进行融资、建设、经营，其融资、建设及特许期内运行，应符合国家及地方法律、法规及政策要求，并接收相关主管部门及业主监督。(5)在特许经营期内，经过招标人帮助，中标人能够将特许经营所形成资产（是指房产及机械设备）进行质押、融资，质押期限至特许经营期届满前三年止，中标人应将该事项报项目标招标人。未经项目标招标人同意，质押无效。(6)开始商业运行①项目出水经过有资质第三方检测机构检测合格，且项目连续15个日历日出水水质满足污水处理出水质量标准，应立即书面通知项目标招标人，申请正式开始商业运行。经项目标招标人同意之日起，开始商业运行，并支付污水处理服务费。②进水污水量小于等于保底量（5000m3/d），按保底量计算污水处理服务费；进水污水量超出保底量（5000m3/d），按实际处理水量计算污水处理服务费。③在试运行期间内，假如连续60个日历日污水出水达标，则从第61日开始，甲方每日按污水处理项目当日实际处理水量向乙方支付污水处理服务费，并按月结算。1.6投标费用不管投标过程或结果怎样，投标人应自行负担全部和其准备和参与本项目投标相关费用。1.7投标货币不管投标人选择设备是中国还是进口，投标人各部分设备和费用分项报价和投标总价全部用人民币报价。1.8投标确保金1.8.1投标人应按“投标须知前附表”要求时间和金额提交投标确保金，逾期将被视为非响应投标给予取消投标资格。1.8.2投标确保金货币为人民币，采取方法为投标人在要求期限内汇达投标须知前附表第4项中指定账户。1.8.3受招标人委托，中标候选人公告期结束后，由公共资源交易中心退还中标候选人以外投标人投标确保金，如遇投标人提出异议或投诉合适延期；同时，将第一、第二、第三中标候选人投标确保金（不含银行同期存款利息）（年度确保金除外）转入招标人基础账户，然后由招标人按相关法律要求退还中标候选人投标确保金。1.8.4中标人及其它中标候选人投标确保金，招标人将在和特许经营权受让框架协议签署后5日内退还。逾期退还投标确保金，除退还本金外，招标人还将根据商业银行同期贷款利率上浮20%支付资金占用费。1.8.5如有下列情况之一，投标确保金将不给予退还：1、投标人在要求投标使用期内撤回或修改其投标文件；2、中标人在收到中标通知书后，未根据招标文件要求提交履约担保；3、中标人在收到中标通知书后，拒绝签署《特许经营权受让框架协议》；4、经审核，投标人提供虚假证实材料；5、因中标人违法行为造成中标被依法确定无效；6、法律、法规要求其它情形。2招标文件2.1发标和踏勘现场2.1.1符合本项目资格条件投标人均可报名并购置招标文件，本项目招标人不组织现场踏勘。投标人自行踏勘费用由投标人自行负担。2.1.2为编制投标文件和签署协议，投标人经招标人同意并事先安排，可进入工程所在地和建筑物内进行考察，费用由投标人自行负担。2.1.3除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生人员伤亡和财产损失。因投标人原因造成招标人损失，投标人应对招标人负担赔偿责任。2.1.4招标人在组织踏勘现场中介绍工程场地和相关周围环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出判定和决议负责。2.2招标文件内容招标文件包含下列内容：(1)招标公告(2)投标人须知前附表(3)投标人须知(4)投融资方案及财务评价编制关键点(5)技术及建设方案编制关键点(6)附件、附表(7)《特许经营协议(草案)》(8)依据本章第2.4款和第2.5款对招标文件所作澄清和修改，组成招标文件组成部分。2.3招标文件保密参与招标投标活动各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对此造成后果负担法律责任。2.4招标文件澄清2.4.1投标人应在投标须知前附表第6项所要求书面提问截止时间前将其对招标文件疑问以书面形式(传真同时邮寄)通知招标人。2.4.2本项目不召开答疑会议。2.4.3答疑会议纪要将在投标文件递交截止时间15日前发送给全部购置招标文件投标人。2.5招标文件修改和补充2.5.1在投标截止时间15日前，招标人能够任何理由，对招标文件进行修改和补充，修改和补充内容为招标文件组成部分。2.5.2招标文件修改和补充将以网上公布方法发送给全部购置招标文件投标人并对其含有约束力，公布网址：福建招标和采购网()、招标采购网()、公共资源交易中心网站（），各投标人可自行到以上网站媒介进行下载。2.5.3为使投标人有充足时间对招标文件修改和补充内容进行研究，招标人可酌情延长投标截止时间，并以书面形式通知全部购置招标文件投标人。3投标文件编制3.1投标文件语言投标人编制投标文件和投标人和招标人之间往来函件和文件均应使用汉字，投标人投标时提供非汉字证实文件和印刷文件，必需附有汉字译本。对未提供汉字译本，将视为无效文件资料。对投标文件解释以汉字译本为准。3.2投标文件文字规格提议全部投标文件提议采取以下格式：采取A4纸编制，字体统一采取宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基础资料和文件中相关复印文件一样采取A4纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字字体和字号可自行设计；图纸采取AutoCAD格式和A3纸绘制。图纸中包含单位、图例、符号等，须采取ISO标准或中国国家标准。3.3投标文件组成3.3.1投标人编制投标文件由投标报价表、技术方案、资格商务方案组成。3.3.2投标报价为投标人要求吨污水处理赔偿费价格，运行期污水日处理单价最高限价按1.82元/吨计，运行期为，最高限价总价为：3321.5万元，其中工程提标改造费用不得高于843.3万元，实际污水日处理单价不得高于1.36元/吨，不然按无效标处理。投标报价表根据招标文件附件1提供格式填写。3.3.3投标人投标技术方案根据招标文件“五、技术及建设方案编制关键点”编写。3.3.4投标人编写商务方案含资格商务证实文件和投融资方案及财务评价。(1)资格商务证实文件，包含下列部分：①投标承诺函，根据招标文件附件2提供格式填写。②投标确保金，以银行转账凭证为准。③投标人法人代表授权书，根据招标文件附件3提供格式填写。④对《特许经营协议(草案)》响应意见，根据招标文件附件4提供格式填写。⑤投标人正当有效企业法人营业执照复印件。⑥投标人企业财务报表或会计事务所出具审计汇报。包含损益表、资产负债表、现金流量表和会计报表附注。投标人应单独以表格形式列出营业额和净资产。⑦投标人拟派驻本项目标项目责任人职称证实材料。⑧投标人从事市政污水处理运行项目业绩证实材料，以表格形式列出。⑨投标人经过ISO9001和ISO4001质量体系认证证书。⑩投标人银行资信证实(以信用评级证书为准)。法定代表人身份证实或附有法定代表人身份证实授权委托书。(2)投融资方案及财务评价，根据招标文件“四、投融资方案及财务评价编制关键点”编写。3.3.5投标人提交技术方案和投融资方案及财务评价，封面和文本内均不能出现投标人名称和任何和投标人相关标志、标示。3.3.6投标文件须由投标人法定代表人或其授权代理人签字，并加盖单位公章。4投标文件递交4.1投标文件数量4.1.1投标人应提交二份投标文件,其中正本一份、副本一份，正本和副本封面上应清楚地标识“正本”和“副本”字样。假如正本和副本有不一致之处，以正本为准。4.1.2投标人提交综合能力证实文件为复印件，均应加盖投标人单位公章并提供正本以备查验。4.2投标文件密和标识4.2.1投标人

应将综合能力证实文件、投融资方案及财务评价、技术标(技术及建设方案)和投标报价表四份投标文件正副本，分别装入四个密封袋内。密封箱封条应注明：“在年月日时前不准启封”字样，封口处加盖投标人公章。4.2.2密封袋和密封箱封面应清楚标明：项目名称、招标编号、投标人名称、日期等内容，并加盖投标人公章。4.3投标截止时间及地点4.3.1投标截止时间及地点为投标须知前附表第9项要求时间及地点。4.3.2依据本投标须知第2.5条要求,招标人能够经过修改招标文件延长投标截止时间。4.4投标文件递交方法投标人应由法定代表人或其授权委托代理人递交投标文件。投标文件递交要求：(1)投标人所递交投标文件不予退还。(2)招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。(3)逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。4.5投标文件修改4.5.1全部投标文件正、副本中任何增加或修改地方，全部应有法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。4.5.2在投标文件递交后，在投标截止时间前，能够补充、修改或撤回已提交投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件组成部分。投标人对投标文件补充、修改，应按第4.2条相关要求密封和提交，并在内外层密封袋上清楚地标明“补充、修改”或“撤回”字样。4.6投标使用期4.6.1在投标文件递交后，并在须知前附表第11项所列投标使用期内，投标文件将保持有效。4.6.2在投标使用期结束前，出现特殊情况，招标人能够书面形式要求全部投标人延长投标使用期。投标人同意延长，不得修改其投标文件实质性内容，但对应延长其投标确保金使用期；投标人拒绝延长，其投标失败，但有权收回其投标确保金。5开标和评标5.1开标会议5.1.1招标人按招标文件要求时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人主持，招标人代表、投标人代表参与。投标人应由其法定代表人或其委托代理人参与开标会。参与开标会投标人代表应署名报到，以证实其出席开标会议。5.1.2因特殊原因，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间5天前通知全部投标人。5.1.3投标人法定代表人或其委托代理人参与开标会应携带本人身份证原件以备查验。委托代理人还应携带法定代表人授权委托书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件视为投标人未参与会议。5.1.4开标时查验投标文件密封情况，确定无误后拆封唱标。5.1.5招标人在开标仪式上，将公布投标人名称、投标报价表内容及其投标修改、投标撤回等情况。招标人将作开标统计。5.1.6投标人有以下情况之一者，投标文件将被拒绝：(1)投标文件未按第4.2条要求进行密封。(2)投标文件递交时间超出要求时间。（3）不符合5.1.3条款要求。5.2评标5.2.1评标委员会招标人将依据国家和福建省相关要求组建评标委员会，负责投标文件评审并向招标人提交书面评标汇报。评标委员会由相关技术、经济教授组成，人数为不少于5人单数。5.2.2评标委员会组员回避要求评标委员会组员有下列情形之一，应该向招标人申请回避；未申请回避，招标人或行政监督部门发觉后，应该立即停止其参与评标活动：(1)投标人或其关键责任人近亲属； (2)招标项目主管部门或相关行政监督部门工作人员；(3)和投标人有其它利害关系、可能影响评标活动公正性。5.2.3评标基础依据评标基础依据为招标文件、答疑纪要、其它补充通知、图纸资料、考察汇报及投标文件。5.2.4评标基础标准(1)评标本着公平、公正、科学和择优标准。(2)经过资格审查投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有二家投标人投标为有效投标，在评标委员会认为该二家投标人投标仍含有竞争力时，能够继续评标，评出一家中标候选人。假如评标委员会认为该二家投标人有一家不含有竞争力，则终止此次招标。(3)经过资格审查投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有1家投标人投标为有效投标，应终止此次招标。(4)评标委员会将只对根据招标文件要求确定为实质上响应招标文件要求投标文件给予评审。5.2.5评标方法、程序和标准(1)评标方法采取综合评定法，总分值100分，其中技术标30分、商务标30分、报价分40分。最终得分为各个评委评分算术平均值，分数计算均采取四舍五入法，保留小数点后两位数。(2)投标总得分=技术标响应得分+商务标响应得分+报价评分。(3)评标委员会对每组投标文件按先资格、商务标(资格、商务符合性、能力)、后技术标、再商务标(投融资和财务评价)、最终报价标四阶段方法评审，技术标和商务标得分总和大于或等于该两部分总分值70%投标人，方可进入报价评分，不然视为不合格给予淘汰。进入报价评分合格投标人多于7家时，按技术标和商务标得分从高到低选择7家进行报价评审。(4)资格、商务标评审包含资格审查、符合性评审、投标人能力评审、投融资方案及财务评价评审。资格审查：依据法律法规和招标文件要求，在对投标文件具体评定之前，评标委员会将依据投标人提交投标文件，根据招标公告3、投标人资格条件所述标准对投标人进行资格审查,以确定其是否含有投标资格。假如投标人不含有投标资格，不满足招标文件所要求资格标准或提供资格证实文件不全,按废标处理。符合性和投标人能力评审按以下步骤进行，投融资方案及财务评价评审在技术标评审后进行。①符合性评审，即对商务标是否完整和实质上响应招标文件要求(见5.2.6)进行评审，只做合格是否结论。②投标人能力评审，其评审原因、分值和评分标准见表1。表1商务(投标人综合能力)评分标准表序号评审原因分值评分标准说明1企业实力-净资产3净资产在15000万元及以上为3分,10000万（含）至15000万（不含）为2分，小于10000万元为0分。以投标人审计汇报上数据为准。2投标人同类项目标业绩情况7投标人3月以来负担过一项5年以上日处理规模不低于5000m3/d污水处理厂运行项目得2分，满分2分。投标人3月以来负担过一项5年以上日处理规模不低于10000m3/d污水处理厂运行项目得3分，满分3分。注：须提供该业绩项目标中标公告（提供相关网站中标公告下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、协议文本复印件，和能够证实该业绩项目已经招标人验收合格相关证实文件复印件。不然不予计算业绩。业绩不反复计分。3.投标人提供上述业绩取得建设项目完工环境保护验收或经过省住建厅评定合格加1分，最多加2分。（须提供相关证实、证书复印件，不然不得分。）3质量体系认证2投标人同时经过ISO9001质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证，且其质量认证证书合格有效得2分，不然不得分。需提供有效管理体系认证证书复印件，不然不得分。4拟派驻本项目标项目责任人1投标人拟派项目责任人含有给排水或环境保护专业高级或以上技术职称得1分。5银行资信证实2AAA等级为2分，AA级为1分，AA级以下为0.5分，无资信证实为0分累计15(5)技术标评审原因、分值和评分标准见表2，对没有实质性响应“五、技术及建设方案编制关键点”，其投标将被视为废标。表2技术评分标准表序号评审原因分值评分标准说明1对招标文件“技术及建设方案编制关键点”响应程度10响应招标文件技术要求得8-10分有细微偏离得5-7分偏离较大0-4分，关键技术参数不能满足招标文件或技术规范要求，作无效投标处理2技术工艺及步骤可行性、安全性、环境保护性和可靠性8方案优异、可行，含有很好安全性，环境保护性和可靠性得7-8分方案较优异、可行，含有很好安全性、环境保护性和可靠性得5-6分方案优异性、可行性、安全性、环境保护性和可靠性均基础符合招标文件要求得1-4分3关键设备关键性能指标、材料及其适性8关键设备关键性能指标优异，满足工艺要求，配置完整，关键零部件质量优良得7-8分关键设备关键性能指标比较优异，符合工艺要求，配置完整，关键零部件质量很好得5-6分关键设备关键性能指标基础满足工艺要求，配置较完整，关键零部件质量合格得1-4分4运行、维护和移交方案4运行方法经济可行、维护计划科学、移交方案合理、响应程度高得3-

4分运行方法较可行、维护计划较科学、移交方案较合理、响应程度基础满足要求得1-2分合计30(6)投融资方案及财务评价评审原因、分值和评分标准见表3。表3商务(投融资方案和财务评价)评分标准表序号评审原因分值评分标准说明1投资估算41.1投资费用组成1费用组成完整1分，比较完整0.5分，其它0分1.2投资估算指标和标准1估算指标合理、其它费用标准符合要求为1分，基础合理和符合要求为0.5分，其它0分1.3估算工程量1工程量正确为1分，比较正确为0.5分，其它0分1.4投资估算深度1能满足控制设计概算要求为1分，基础满足为0.5分，其它为0分2融资方案52.1融资结构2资本金百分比大于30%为2分，小于30%且大于20%为1分，小于20%将被视为不响应招标文件实质性要求，其投标作废标处理。2.2资金起源2含有除资本金外其它投资额全额融资方支持函为2分，不足全额为1分，没有融资方支持函为0分2.3资金使用计划1资金使用计划合理且能满足项目建设进度要求为1分，不尽合理但仍能满足项目建设进度要求为0.5分，不能满足项目建设进度要求为0分3财务评价63.1收入测算1收入测算数量和价格和招标文件要求、自我方案及报价一致为1分，略有偏差为0.5分，重大偏差为0分3.2成本费用测算2成本费用组成和测算数据合理为2分，比较合理为1分。3.3财务评价及指标1计算采取数据适宜、评价指标合理为1分，比较适宜、合理为0.5分，其它0分3.4报价合理性分析2报价分析期望资本金财务内部收益率合理为2分，比较合理为1分或0.5分，不合理为0分合计15(7)报价标评审按以下程序进行：①单位污水处理费用总报价核准，包含以下两方面：a、报价表投标总报价高于本招标文件第3.3条要求招标最高限价总价或低于招标最高限价总价80%，视为无效报价，其投标作废标处理。b、报价表出现两个或两个以上不一样报价，或报价表中价格和该投标人编写投融资方案及财务评价采取单位污水处理费用不一致，或和商务标中出现报价不一致，视为无效报价，其投标作废标处理。②单位污水处理费用总报价得分计算，计算公式为：Fi=40×[1﹣Pi﹣P/(Pmax-Pmin)×Q]Fi——某投标人报价最终得分值；Pi——某投标人报价；P——全部有效投标人报价平均价；Pmax——有效投标人最高报价；Pmin——有效投标人最低报价；Q——系数，当Pi≤P，Q=0.2；当Pi＞P，Q=0.4。5.2.6商务标符合性评审(1)只有经过商务标符合性评审投标文件,才能进入下一阶段评审。(2)符合性评审关键审查投标文件是否对招标文件提出全部要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应投标，将作废标处理。实质上响应投标应该是和招标文件要求条款、条件和要求相符，没有重大偏差投标。(3)以下情况属于重大偏差：①没有根据招标文件要求提供投标确保金或所提供投标确保金有瑕疵；②投标文件未按招标文件要求格式填写并由投标人法定代表人或授权代理人签字和加盖公章，或文件组成内容不完整；③投标文件未附有“对《特许经营协议(草案)》响应意见”。④投标文件附有招标人不能接收条件。⑤不符合招标文件中要求其它实质性要求。投标文件有上述情形之一，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员会将对其作废标处理。(4)在评标过程中，评标委员会发觉投标人以她人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方法投标，将作废标处理。(5)有重大偏差之外偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件要求，但在部分地方存在漏项或提供了不完整信息或数据，而且补正这些漏项或不完整性不会对其它投标人造成不公平结果。细微偏差不影响投标文件符合性，由评标委员会在量化评分时进行考评。5.2.7投标文件澄清及错误修正为了有利于投标文件审查、评价和比较，在评标过程中若发觉投标文件中有含义不清或略显不合理内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清问题，澄清问题清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。相关澄清说明和回复，投标人应以书面形式按招标文件要求签署要求进行，并提供对应电子文档，但对投标报价和其它实质性内容不得更改。相关澄清问题清单、说明和回复作为投标文件组成部分。5.3定标程序5.3.1评标委员会对经过符合性评审各有效投标人按其综合得分由高到低进行排序，并按此排序推荐三名中标候选人；若综合得分相同，则根据其单位污水处理费用报价由低到高进行排序；若报价也相同，则由招标人采取随机抽取确定（投标人先按开标时现场签到次序抽取各自编号，然后由招标人随机抽取，抽取第一个号码为优先，依这类推。）5.3.2招标人收到评标汇报后7天内确定中标人，并在确定中标人之日起3天内，将中标结果在当地政府门户网站或其它政府媒体上公告，公告期为10天。公告期内，相关行政监督部门接到投诉，可视具体情况书面通知招标人暂停发出中标通知书。5.3.3招标方不承诺最低报价投标最终中标。5.4中标通知书5.4.1中标人经公告确定后，招标人将向中标人发出中标通知书，向未中标其它投标人发出招标结果通知书。中标通知书是协议一个组成部分。5.4.2中标通知书以招标人核发为准。招标人不接收任何非中标单位查询，也不对任何不中标原因进行任何解释，但将按招投标法相关要求公布废标理由。5.4.3中标人须在领取《中标通知书》同时，以银行转账、电汇、现金等付款方法，一次性向缴清招标代理服务费。本工程招标代理服务费按计价格[]1980号文收费标准*50%计取，由中标人支付。中标人应按闽价[]房505号标准*50%向公共资源交易中心缴纳中标人工程交易服务费。6协议授予6.1履约确保金6.1.1中标人在收到中标通知书后，须在收到中标通知书后15天内向招标人交纳履约确保金，履约确保金为中标金额10%，并和招标人签署《特许经营权受让框架协议》。履约确保金在提标改造项目调试完成验收合格且试运行期满后10天内无息退还。6.1.2中标人提交履约确保金能够采取：以现金或银行转账（电汇）或保函（银行保函或在建设行政主管部门立案工程担保企业出具担保保函）等形式之一提交。6.1.3履约确保金将根据本招标文件及《特许经营权受让框架协议》相关条款要求办理。6.1.4若中标人未能根据6.1.1条要求时间、数额和6.1.2条列明方法提交履约确保金，将组成充足理由取消其中标资格并不予退还其投标确保金。6.2项目企业6.2.1中标人应根据《企业法》和下列要求成立项目企业：(1)注册地点为本项目所在地；(2)注册资本不低于本项目总投资20%；(3)应在签署《特许经营权受让框架协议》后45天内完成工商注册登记手续。6.2.2若中标人未能根据上述要求成立项目企业，则招标人将取消其中标资格，并不予退还其履约确保金。6.3协议签署6.3.1在招标人和中标人签署《特许经营权受让框架协议》之日起60天内，招标人授权部门和中标人设置项目企业谈判并正式签署《特许经营协议》。6.3.2若在上述期限内项目企业拒绝签署《特许经营协议》，其履约确保金将不予退还，给招标人造成损失，中标人和项目企业应另行负责连带赔偿。6.3.3项目企业未在要求时间内和招标人签署《特许经营协议》，招标人有权取消中标人中标资格，并重新进行招标。6.3.4中标后，如发觉中标人之前提供业绩证实或其它资格预审文件为虚假，招标人有权取消其中标资格，并不予退还履约确保金。7保密开标后直至发出中标通知，评标委员会全部些人员和全部投标人就投标文件相关检验、澄清、评价和比较及商务谈判内容，不得透露给其它投标人及和评标无关人员。四、投融资方案及财务评价编制关键点项目投融资方案及财务评价范围为此次招标当期工程，应包含投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、关键技术经济指标表。1投资估算1.1估算依据和要求1.1.1投资估算应做到方法科学、依据充足。关键依据为：(1)招标文件中相关本项目条件、回报方法和《特许经营权受让框架协议》相关条款要求，和招标人提供相关图纸和资料、建设用地现场情况和招标边界条件、相关配套服务等；(2)投标文件《技术及建设方案》中相关

项目各单项工程建设内容及设备材料清单、工程进度计划、工艺步骤；(3)建设管理部门颁发建设工程造价费用组成、计算方法和定额及其它相关计算工程造价文件。(4)建设部制订《市政工程可行性研究汇报投资估算编制措施》；(5)相关部门制订工程建设其它费用计算措施和费用标准。1.1.2估算精度要求(1)工程内容和费用组成齐全、计算合理，不反复计算、不提升或降低估算标准，不漏项不少算；(2)若选择指标和具体工程之间标准或条件有差异，应进行必需换算或调整；(3)投资估算深度应能满足控制设计概算要求。1.2投资估算范围和内容投资估算应对项目建设和运行所需投入全部资金即项目总投资进行估算,包含建设投资和流动资金两部分。1.2.1建设投资建设投资由工程费用、工程建设其它费用、基础预备费和建设期利息四部分组成，投标人应按附表1格式编制“项目投资估算表”。(1)工程费用：包含建筑工程费、设备购置费、安装工程费等。(2)工程建设其它费用：包含土地使用费(如有)、建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、施工图审查费、工程质量监督费、前期工作及技术咨询费、引进技术和进口设备其它费用、项目交易费、工程保险费、考察和培训费、联合试运转费、招投标代理服务费、办公和生活家俱购置费等。(3)基础预备费：以建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其它费用之和为基数，费率按国家相关要求计取。(4)建设期利息：无。1.2.2流动资金流动资金估算可参考同类项目流动资金占污水处理费、经营成本百分比，或处理吨污水占用流动资金数额估算。2融资方案2.1融资方案又称资金筹措方案。投标人应在投资估算基础上,合理确定项目资本金和债务资金百分比,说明资本金和债务资金筹措方案,并按附表2格式编制“项目总投资使用计划和资金筹措表”。出资人为投标人，以“投标人”表示，不可出现投标人企业名称。2.2资本金筹措资本金是指项目投资中由投资者提供资金，资本金出资形态为现金，其筹措方案应说明资本金起源及数额、资本金认缴进度。2.3债务资金筹措债务资金是项目总投资中除资本金外需要从金融市场借入资金。信贷融资方案应说明拟提供贷款机构及其贷款条件，包含支付方法、贷款期限、贷款利率、还本付息方法及其它附加条件。3财务评价3.1评价依据和参数3.1.1评价依据(1)《建设项目经济评价方法和参数》(第三版)(2)投标人制订技术及建设方案、投资估算和融资方案；(3)国家现行财税制度、产业政策和市场价格。3.1.2关键参数(1)税费：(依据项目招标时适用税收政策编写)(2)利息：按/%固定利率计算利息。(3)计算期：和《特许经营权受让框架协议》要求特许经营期和建设期一致。(4)财务基准收益率(ic)：/3.2销售(营业)收入估算3.2.1污水处理费(1)单位污水处理费以投标人本身之报价作为计算依据。(2)污水处理数量以《特许经营权受让框架协议》为依据，按万吨计算。3.3成本费用估算3.3.1总运行成本费用估算总运行成本费用包含电费、水费、外购材料费、人职员资及福利费、设备修理费、折旧费、污泥处理费、摊销费、财务费用和其它费用等。投标人应按附表3格式编制“项目总运行成本费用估算表”。3.3.2和边界条件相关费用依据各项目招标相关边界条件确定。3.4财务评价报表和评价指标3.4.1财务评价报表应编制财务评价报表关键包含：项目投资现金流量表(附表4)、项目资本金现金流量表(附表5)、利润和利润分配表(附表6)、借款还本付息计划表(附表7)。编制现金流量表应计划并说明维持运行投资。3.4.2财务评价指标在编制现金流量表基础上计算财务内部收益率、财务净现值(ic=8%)、投资回收期和资本金财务内部收益率指标，由借款还本付息计划表计算偿债能力(利息备付率、偿债备付率)指标。3.5报价合理性分析依据项目标具体情况和盈利能力、偿债能力分析，结合项目标敏感性分析和盈亏平衡分析，说明单位污水处理费投标报价财务可行性，和投资者最低期望收益率合理性(和资本金财务内部收益率比较)。4关键技术经济指标表依据上述投融资方案及财务评价、技术方案，编制项目关键技术经济指标表(附表8)。五、技术及建设方案编制关键点投标人编制项目技术及建设方案(包含技术方案、设备方案和工程方案)应遵照以下基础关键点和要求。本要求未包含或未要求内容，但为国家相关技术标准、技术规范要求或项目功效所需，投标人亦应给予考虑和说明。1总体技术要求1.1基础要求确保项目工程建设质量和项目运行安全、可靠，满足国家相关污水处理技术标准和规范各项要求。1.2关键设计依据项目场址资料、污水特征和招标人提供项目其它基础资料。1.3技术标准和规范《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》（DBJ/T13-88-）《福建省城市用水量标准》（DBJ/T13-127-）《市政公用工程设计文件编制深度要求》（）《室外给水设计规范》（GB50013-）《室外排水设计规范》（GB50014-）（）《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-）《城市污水处理工程项目建设标准》（修订）建设部6月《泵站设计规范》（GB50265-）《城市给水工程计划规范》（GB50282-98）《城市排水工程计划规范》（GB50318-）《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-）（）《地表水环境质量标准》（GB3838-）《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-）《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-）《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）《城镇污水处理厂污泥处理分类》（CJT239-）《城镇污水处理厂污泥处理混合填埋用泥质》（GBT23485-）《城镇污水处理厂污泥处理处理污染防治最好可行技术指南（试行）》；《福建省城镇生活污水处理厂污泥处理工作实施方案》（闽政办[]166号）；《福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处理技术指南（试行）》；《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》（DBJ/T13-88-）；《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-）；《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-）；《采暖通风和空气调整设计规范》（GBJ19-）；《建筑结构荷载规范》（GB50009-）；《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-）；《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-）；《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032-）《给水排水工程钢筋混凝土沉井结构设计规程》（CECS137：）《给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程》（CECS138:）《混凝土结构设计规范》（GB50010-）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-）《砌体结构设计规范》（GB50003-）《给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程》（CECS117:）《建筑桩基技术规范》（JGJ94-）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-）《建筑设计防火规范》（GB50016-）《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-）《建筑抗震设计规范》（GB50011-）《构筑物抗震设计规范》（GB50191-）《水工混凝土结构设计规范》（SL191-）《混凝土外加剂应用技术规范》（GB50119-）《地下工程防水技术规范》（GB50108-）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-）《民用建筑设计通则》（GB50352-）《工程建设强制性条文（房屋建筑部分·）》《工业企业总平面设计规范》（GB50187-）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-）《供配电系统设计规范》（GB50052-）《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-）《3～110KV高压配电装置设计规范》（GB50060-92）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-）《3~